Avoimuusrekisteri

OM033:00/2019 Säädösvalmistelu

Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.

Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta

valtioneuvosto.fi/hankkeet

Pääministeri Sanna Marinin hallituksen hallitusohjelman mukaisesti Suomeen säädetään avoimuusrekisteri parlamentaarisen valmistelun pohjalta kansalaisyhteiskuntaa kuullen. Lain tarkoituksena on päätöksenteon läpinäkyvyyden parantaminen ja sitä kautta epäasiallisen vaikuttamisen torjunta sekä kansalaisten luottamuksen vahvistaminen.

Hankkeen eteneminen

12.3.2020 Toimikausi alkaa

Hankkeen perustiedot Käynnissä

Hankenumero OM033:00/2019

Asianumerot VN/4118/2019

Asettaja oikeusministeriö

Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu

Toimikausi/aikataulu 12.3.2020 –

Asettamispäivä 12.3.2020

Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita

Marin

Strategiset kokonaisuudet Turvallinen oikeusvaltio Suomi

Strategiset kokonaisuudet Oikeusvaltion kehittäminen

Keino Säädetään avoimuusrekisteri

Lainvalmistelu

HE avoimuusrekisterilaiksi

1
Valmistelussa

Lisätty istuntokauden suunnitelmaan 13.1.2022
2
Arvioitu esittelyviikko

16/2022

24/2022
3
Meneillään oleva vaihe: Annettu eduskunnalle

16.6.2022
HE 98/2022 Käsittelytiedot eduskunnassa
4
Säädös hyväksytty

Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi avoimuusrekisterilaki. Rekisterin tavoitteena on päätöksenteon läpinäkyvyyden parantaminen, epäasiallisen vaikuttamisen torjunta sekä kansalaisten luottamuksen vahvistaminen. Avoimuusrekisterin perustaminen on yksi pääministeri Sanna Marinin hallitusohjelman toimenpiteistä demokratian ja oikeusvaltion kehittämiseksi. Avoimuusrekisterilaissa säädettäisiin rekisteröintivelvollisuus oikeushenkilöiden ja yksityisten elinkeinonharjoittajien harjoittamasta vaikuttamistoiminnasta ja siihen liittyvästä ammattimaisesta neuvonnasta. Rekisterinpitäjänä toimisi Valtiontalouden tarkastusvirasto.

VastuuministeriOikeusministeri Henriksson

Kevätistuntokauden 2022 lainsäädäntösuunnitelma

Yhteyshenkilö
Sami Demirbas, Erityisasiantuntija
puh. +358 295150233
[email protected]

Yhteyshenkilö
Heini Huotarinen, Neuvotteleva virkamies
puh. +358 295 150 127
[email protected]

Yhteyshenkilö
Anna Pohjalainen, EU-asiantuntija
puh. +358 295 150 194
[email protected]

Tavoitteet ja tuotokset

Parlamentaarisen ohjausryhmän ja sen alaisuudessa toimivan työryhmän tulee valmistella ehdotus Suomeen perustettavasta valtion tason toimintaa koskevasta lakisääteisestä avoimuusrekisteristä (lobbarirekisteri), jossa asetetaan rekisteröintivelvoite lobbausta harjoittaville organisaatioille ja henkilöille.

Valmistelussa tulee kuulla laajasti kansalaisyhteiskunnan ja edunvalvonnan toimijoita. Esitettävät säädösehdotukset tulee laatia hallituksen esityksen muotoon.

Avoimuusrekisteriä koskevan lainsäädännön valmistelussa huomioidaan luonnollisten henkilöiden perusoikeudet ja -vapaudet ja erityisesti heidän oikeutensa henkilötietojen suojaan.

Avoimuusrekisteriä koskeva lainsäädäntö ei saa vaikeuttaa ruohonjuuritason kansalaistoimintaa tai kansanedustajien mahdollisuuksia hoitaa edustajantointaan.

Tiivistelmä

Lähtökohdat

Suomessa on puhuttu toistakymmentä vuotta lobbaamiseen liittyvän sääntelyn tarpeesta. OECD ja Euroopan neuvosto ovat suositelleet avoimuusrekisterin käyttöönottoa. Myös tutkijat ja edunvalvontajärjestöt ovat toivoneet rekisterin perustamista.

Vuonna 2018 valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoimintaan kuuluvassa tutkimushankkeessa toteutettiin laaja kansainvälinen vertailu erilaisista lobbausrekisterimalleista (Valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminnan julkaisusarja 57/2018). Selvityksessä käytiin läpi eri maiden ja EU:n lobbarirekisterisääntelyä sekä arvioitiin niiden mahdollista toimivuutta Suomen poliittisessa järjestelmässä.

Avoimuusrekisterin valmistelu käynnistettiin jo edellisen vaalikauden lopussa keväällä 2019, kun eduskunta asetti parlamentaarisen työryhmän selvittämään rekisterin lähtökohtia. Työryhmä esitti yksimielisesti, että Suomeen on seuraavan vaalikauden aikana luotava lakiin perustuva sähköinen avoimuusrekisteri, joka koskisi alkuvaiheessa valtion toiminnan tasoa ja myöhemmässä vaiheessa kunnallis- ja aluehallintoa. Työryhmä, johon osallistui parlamentaaristen toimijoiden lisäksi virkamiehiä, tutkijoita ja edunvalvonnan edustajia, määritteli muistiossaan keskeiset teemat ja kysymykset, joihin nyt valmistelussa tulisi ottaa kantaa.

Avoimuusrekisteri

Hankkeen eteneminen

Hankkeen perustiedot Käynnissä

Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita

Marin

Lainvalmistelu

HE avoimuusrekisterilaiksi

Valmistelussa

Arvioitu esittelyviikko

Meneillään oleva vaihe: Annettu eduskunnalle

Säädös hyväksytty

Tavoitteet ja tuotokset

Tiivistelmä

Lähtökohdat

Vaikutukset ja hyödyt

Tilannekuvaus

Kuulemistilaisuus 17.4.2020 – 6.5.2020

Verkkokeskustelu 1.6.2020 – 12.6.2020

Verkkokeskustelu 2.11.2020 – 13.11.2020

Verkkokeskustelu 12.3.2021 – 23.3.2021

Lausuntoaika 2.12.2021 – 31.1.2022

Asiakirjat

Henkilöt

Yhteydet muihin hankkeisiin

Kansallinen demokratiaohjelma 2025

Avoimuusrekisteri

Digiraati-toimintamalli lasten ja nuorten verkko-osallistumisen tueksi

Lasten ja nuorten ääni Euroopassa

Vapaa! - Fri! -hanke

Vaalipooli - Valpoolen - Election Pool

DINO II - Demokratia- ja ihmisoikeuskasvatus ja nuorten osallisuus

Vaalivarautumisen yhteistyöryhmä

Parlamentaarinen vaalityöryhmä

Liittyvät hankkeet

Hallituksen esitys eduskunnalle avoimuusrekisterilaiksi

Avoimuusrekisteri lisäämään lobbauksen läpinäkyvyyttä