Öppenhetsregister

OM033:00/2019 Lagstiftningsprojekt

Ministerierna genomför regeringsprogrammet, bereder lagar och andra författningar samt genomför reformer i olika projekt, arbetsgrupper och organ.

Alla ministeriers projekt hittas på statsrådets webbplats

valtioneuvosto.fi/sv/projekt

I enlighet med regeringsprogrammet för statsminister Sanna Marins regering ska det i Finland stiftas en lag om inrättande av ett öppenhetsregister utifrån en parlamentarisk beredning och i samråd med det civila samhället. Lagen ska syfta till att förbättra transparensen i beslutsfattandet och därigenom till att bekämpa osaklig påverkan och stärka medborgarnas förtroende.

Projektets framskridande

12.3.2020 Mandattiden börjar

30.6.2021 Mandattiden slutar

Projektets basuppgifter Pågår

Projektets nummer OM033:00/2019

Projektets arrangör justitieministeriet

Mandattid 12.3.2020 – 30.6.2021

Datum för tillsättande 12.3.2020

lobbying lobbare öppenhet lobbying

Förhållande till regeringsprogrammet

Marin

Strategiset kokonaisuudet Den trygga rättstaten Finland

Strategiset kokonaisuudet Utvecklingen av rättstaten

Metod Ett öppenhetsregister införs

Metod Ett nationellt demokratiprogram som sträcker sig fram till 2025 inleds

Lagberedning

Regeringsproposition-

Antagen författning-

Kontaktperson
Sami Demirbas, Erityisasiantuntija
tel. +358 295150233
[email protected]

Kontaktperson
Heini Huotarinen, Neuvotteleva virkamies
tel. +358 295 150 127
[email protected]

Kontaktperson
Anna Pohjalainen, EU-asiantuntija
tel. +358 295 150 194
[email protected]

Mål och resultat

Den parlamentariska styrgruppen och arbetsgruppen som lyder under den ska bereda ett förslag till lag om inrättande av ett öppenhetsregister (register över lobbare) över aktörer som är verksamma på statsnivå i Finland. Enligt lagen ska organisationer och personer som bedriver lobbyverksamhet vara skyldiga att registrera sig i öppenhetsregistret.

Beredningen ska ske i ett omfattande samråd med aktörer inom det civila samhället och intressebevakningen. Lagförslagen ska göras upp i form av en regeringsproposition.

Vid beredningen av lagstiftningen om öppenhetsregistret beaktas fysiska personers grundläggande fri- och rättigheter, särskilt rätten till skydd av personuppgifter.

Lagstiftningen om öppenhetsregistret får inte försvåra medborgarverksamheten på gräsrotsnivå eller riksdagsledamöternas möjligheter att sköta sitt uppdrag.

Sammandrag

Utgångspunkter

Finland har behovet av att reglera lobbyverksamhet diskuterats redan i drygt tio år. Både OECD och Europarådet har rekommenderat införande av ett öppenhetsregister. Också forskare och intresseorganisationer har önskat att det inrättas ett register över lobbare.

År 2018 gjordes det inom ramen för statsrådets utrednings - och forskningsverksamhet en omfattande internationell jämförelse av modeller för lobbyregister (Publikationsserie för statsrådets utrednings- och forskningsverksamhet 57/2018). I utredningen jämförde man olika länders och EU:s lobbyregisterreglering och bedömde om de skulle kunna tillämpas i Finlands politiska system.

Beredningen av öppenhetsregistret inleddes redan i slutet av föregående valperiod våren 2019, när riksdagen tillsatte en parlamentarisk arbetsgrupp för att utreda utgångspunkterna för registret. Arbetsgruppen föreslog enhälligt att det i Finland under nästa valperiod ska inrättas ett lagstadgat elektroniskt öppenhetsregister som i inledningsskedet ska gälla verksamhet på statsnivå och i ett senare skede även verksamhet inom kommunal - och regionförvaltningen. Arbetsgruppen, som bestod av såväl parlamentariska aktörer som tjänstemän, forskare och företrädare för intresseorganisationer, fastställde i sin promemoria de centrala teman och frågor som bör tas ställning till vid den fortsatta beredningen.

Lobbning är intressebevakning som syftar till att påverka beslutsfattandet eller genomförande av beslut genom diskussion, sakkunskap och information. Lobbning ger beslutsfattarna kompetent och mångsidig information för beredningen av ärenden. Detta bidrar till att förbättra beredningen och genomförandet av beslut. Lobbning är en del av demokratin. Innan beslut fattas är det bra att lyssna på olika parters synpunkter och expertis samt inhämta information om vilka konsekvenser de ärenden som bereds kan ha ur olika synvinklar.

Alla som berörs av besluten har dock inte tillgång till samma metoder och resurser för påverkan. Dessutom kan påverkan i vissa fall vara kopplat till osaklig verksamhet, i extrema fall även korruption.

Syftet med öppenhetsregistret är att förbättra transparensen i beslutsfattandet och därigenom bekämpa osaklig påverkan och stärka medborgarnas förtroende. Öppenhetsregistret ger möjlighet att i efterhand utreda uppkomsten och genomförandet av författningar, det vill säga visar lagstiftningens s.k. fotavtryck. På så sätt kompletterar den Finlands offentlighetslagstiftning och stärker iakttagandet av de principer för öppen förvaltning som Finland har förbundit sig till.

Justitieministeriet tillsätter en parlamentarisk styrgrupp och en arbetsgrupp som lyder under den för att i enlighet med regeringsprogrammet bereda ett förslag till lag om inrättande av ett öppenhetsregister (register över lobbare) i Finland. De beredningsorgan som tillsätts för arbetet inleder sin verksamhet den 12 mars 2020 och deras mandattid går ut den 30 juni 2021.

Enkät om beredningen av ett öppenhetsregister på dinåsikt.fi

17.4.2020 – 6.5.2020 Informationsmöte

Syftet med öppenhetsregistret är att förbättra transparensen i beslutsfattandet och därigenom bekämpa osaklig påverkan och stärka medborgarnas förtroende. Vad tror du? Vad tycker du att man borde beakta vid beredningen av öppenhetsregistret? Svara på enkät!

Otakantaa.fi

Dokument

Yhteenveto otakantaa kuulemisesta DOCX

25.5.2020

Webbverkstad för intressentgrupper

1.6.2020 – 12.6.2020 Webbdiskussion

Työpajaan oli kutsuttuna 159 henkilöä, jotka edustivat eri sidosryhmiä. Työpajassa keskusteltiin avoimuusrekisterisääntelyyn liittyvistä periaatteista ja määritelmistä, joita asiantuntijatyöryhmä työsti kevään 2020 aikana.

Dokument

Yhteenveto avoimuusrekisterivalmistelun verkkotyöpajasta 1.6. – 12.6.2020 PDF

7.7.2020

Webbverkstad för intressentgrupper

2.11.2020 – 13.11.2020 Webbdiskussion

Dokument

Yhteenveto avoimuusrekisterivalmistelun verkkotyöpajasta 2.11.2020-13.11.2020 PDF

28.1.2021

Yhteenveto avoimuusrekisterivalmistelun verkkotyöpajasta, joka pidettiin 2.11.2020-13.11.2020.

Möteshandlingar och bilagor

Avoimuusrekisterityöryhmän pöytäkirjat 5-6/2021 DOCX

13.4.2021
Avoimuusrekisterityöryhmän pöytäkirjat 5-6/2021 DOCX

13.4.2021
Avoimuusrekisterityöryhmän asialista 6/2021 DOCX

7.4.2021
Alustavia pykäläluonnoksia ja perusteluita DOCX

25.3.2021
Alustavia pykäläluonnoksia ja perusteluita DOCX

25.3.2021
Avoimuusrekisterityöryhmän asialista 5/2021 DOCX

23.3.2021
Avoimuusrekisterityöryhmän pöytäkirja 4/2021 DOCX

17.3.2021
Avoimuusrekisterityöryhmän asialista 4/2021 DOCX

4.3.2021
Alustavat pykäläluonnokset lain tarkoituksesta soveltamisalasta ja rekisteritiedoista DOCX

4.3.2021
Ehdotus seuraavasta työpajasta PPTX

4.3.2021
Avoimuusrekisterityöryhmän pöytäkirja 3/2021 DOCX

22.2.2021
Avoimuusrekisterityöryhmän asialista 3/2021 DOCX

15.2.2021
Avoimuusrekisteritoimeksiantoon liittyviä muita tehtäviä PPTX

15.2.2021
Kevään aikataulu avoimuusrekisterivalmistelulle PPTX

15.2.2021
Avoimuusrekisteriohjausryhmän pöytäkirja 2/2021 DOCX

15.2.2021
Avoimuusrekisteriohjausryhmän asialista 2/2021 DOCX

8.2.2021
Yhteenveto vaihtoehdoista PPTX

8.2.2021
Avoimuusrekisterityöryhmän pöytäkirja 2/2021 DOCX

29.1.2021
Avoimuusrekisterityöryhmän asialista 2/2021 DOCX

26.1.2021
Tarkennettu ehdotus soveltamisalasta lobbauskohteiden osalta DOCX

26.1.2021
Avoimuusrekisterin soveltamisala DOCX

26.1.2021
Tarkennettu ehdotus soveltamisalasta DOCX

26.1.2021
Avoimuusrekisterin soveltamisala DOCX

26.1.2021
Avoimuusrekisteriohjausryhmän pöytäkirja 1/2021 DOCX

20.1.2021
Avoimuusrekisterityöryhmän pöytäkirja 1/2021 DOCX

13.1.2021
Ehdotus soveltamisalan laajuuteen liittyvistä vaihtoehdoista DOCX

13.1.2021
Avoimuusrekisterin soveltamisalan mukaiset lobbauskohteet DOCX

13.1.2021
Lobbauskohteen aloitteesta syntynyt yhteydenpito DOCX

13.1.2021
Avoimuusrekisteriohjausryhmän asialista 1/2021 DOCX

13.1.2021
Ehdotus soveltamisalan laajuuteen liittyvistä vaihtoehdoista DOCX

13.1.2021
Avoimuusrekisteriohjausryhmän asialista 1/2021 DOCX

12.1.2021
Avoimuusrekisterityöryhmän asialista 1/2021 DOCX

5.1.2021
Avoimuusrekisterin soveltamisalan mukaiset lobbauskohteet DOCX

5.1.2021
Lobbauskohteen aloitteesta syntynyt yhteydenpito DOCX

5.1.2021
Avoimuusrekisterityöryhmän pöytäkirja 13/2020 DOCX

16.12.2020
Avoimuusrekisterivalmistelun ohjausryhmän pöytäkirja 3/2020 DOCX

11.12.2020
Avoimuusrekisterityöryhmän pöytäkirja 12/2020 DOCX

8.12.2020
Avoimuusrekisterityöryhmän asialista 13/2020 DOCX

8.12.2020
Tutkimushankkeen esittely PPTX

8.12.2020
Avoimuusrekisterivalmistelun ohjausryhmän asialista 3/2020 DOCX

25.11.2020
Tilannekatsaus avoimuusrekisterivalmisteluun_esitys PPTX

25.11.2020
Avoimuusrekisterin soveltamisala DOCX

25.11.2020
Avoimuusrekisterin toiminta DOCX

25.11.2020
Avoimuusrekisterin toiminta DOCX

25.11.2020
Avoimuusrekisterin toiminta DOCX

25.11.2020
Avoimuusrekisterityöryhmän asialista 12/2020 DOCX

16.11.2020
Huomioita avoimuusrekisterityöpajasta PPTX

16.11.2020
Avoimuusrekisterin soveltamisala DOCX

16.11.2020
Avoimuusrekisterin toiminta DOCX

16.11.2020
Avoimuusrekisterityöryhmän pöytäkirja 11/2020 DOCX

6.11.2020
Avoimuusrekisterityöryhmän pöytäkirja 10/2020 DOCX

27.10.2020
Avoimuusrekisterityöryhmän asialista 11/2020 DOCX

27.10.2020
Tarkennuksia aikaisemmin käsiteltyihin asioihin DOCX

27.10.2020
Hyvä edunvalvontatapa DOCX

27.10.2020
Avoimuusrekisterityöryhmän asialista 10/2020 DOCX

2.10.2020
Tarkennuksia aikaisemmin käsiteltyihin asioihin DOCX

2.10.2020
Avoimuusrekisterin sanktiot ja valvonta DOCX

2.10.2020
Avoimuusrekisterivalmistelun ohjausryhmän pöytäkirja 2/2020 DOCX

25.9.2020
Avoimuusrekisterityöryhmän pöytäkirja 9/2020 DOCX

22.9.2020
Avoimuusrekisterivalmistelun ohjausryhmän asialista 2/2020 DOCX

18.9.2020
Päätösesitys ohjausryhmälle DOCX

18.9.2020
Tilannekatsaus avoimuusrekisterivalmisteluun_esitys PPTX

15.9.2020
Avoimuusrekisterityöryhmän asialista 9/2020 DOCX

10.9.2020
Avoimuusrekisterin rekisteröintimenettely ja rekisteröitävät tiedot DOCX

10.9.2020
Syksyn 2020 kuulemissuunnitelma PPTX

10.9.2020
Päätösesitys ohjausryhmälle DOCX

9.9.2020
Syksyllä käsiteltävät kysymykset DOCX

4.9.2020
Avoimuusrekisterityöryhmän pöytäkirja 8/2020 DOCX

26.8.2020
Avoimuusrekisterityöryhmän asialista 8/2020 DOCX

19.8.2020
Avoimuusrekisterilainsäädännön soveltamisala, soveltamisalan rajoitukset ja rekisteröintivelvollisuus DOCX

19.8.2020
Osallistumistietoselvitys avoimuusrekisterivalmisteluun DOCX

18.8.2020
Avoimuusrekisterityöryhmän pöytäkirja 7/2020 DOCX

29.6.2020
Avoimuusrekisterivalmistelun ohjausryhmän pöytäkirja 1/2020 DOCX

24.6.2020
Avoimuusrekisterityöryhmän asialista 7/2020 DOCX

17.6.2020
Avoimuusrekisterivalmistelun työsuunnitelmaluonnos DOCX

17.6.2020
Avoimuusrekisterityöryhmän pöytäkirja 6/2020 DOCX

15.6.2020
Avoimuusrekisterivalmistelun ohjausryhmän asialista 1/2020 DOCX

15.6.2020
Avoimuusrekisterivalmistelun työsuunnitelma DOCX

15.6.2020
Linjattavat kysymykset_avoimuusrekisterivalmistelun ohjausryhmä 1/2020 DOCX

15.6.2020
Linjattavat kysymykset DOCX

12.6.2020
Avoimuusrekisterityöryhmän asialista 6/2020 DOCX

8.6.2020
Avoimuusrekisterityöryhmän pöytäkirja 5/2020 DOCX

3.6.2020
Avoimuusrekisterityöryhmä asialista 5_2020 DOCX

25.5.2020
Lobbauksen määrittelyä koskevat periaatteet (muokattu) DOCX

25.5.2020
Yhteenveto otakantaa kuulemisesta DOCX

25.5.2020
Avoimuusrekisterivalmistelun sidosryhmäkuuleminen DOCX

20.5.2020
Avoimuusrekisterityöryhmä pöytäkirja 4_2020 DOCX

15.5.2020
Vaihtoehtoiset ratkaisut lobbauksen määrittelyyn DOCX

11.5.2020
Avoimuusrekisterityöryhmä asialista 4_2020 DOCX

8.5.2020
Avoimuusrekisterityöryhmän pöytäkirja 3/2020 DOCX

30.4.2020
Avoimuusrekisterityöryhmän asialista 3/2020 DOCX

24.4.2020
Lobbauksen määrittelyn lähtökohdat 3/2020 DOCX

24.4.2020
Avoimuusrekisterityöryhmän pöytäkirja 2/2020 DOCX

9.4.2020
Avoimuusrekisterityöryhmän asialista 2/2020 DOCX

3.4.2020
Avoimuusrekisterin lähtökohdat 2/2020 DOCX

3.4.2020
Avoimuusrekisterivalmistelua koskevat kuulemiset keväkaudella 2020 2/2020 DOCX

30.3.2020
Otakantaa.fi-kyselyn luonnos 2/2020 DOCX

30.3.2020
Avoimuusrekisterityöryhmän kokouspöytäkirja 1_2020 DOCX

26.3.2020
Avoimuusrekisterityöryhmä asialista 1_2020 DOCX

13.3.2020
Avoimuusrekisterivalmistelun työsuunnitelmaluonnos 1/2020 DOCX

13.3.2020
Avoimuusrekisterihankkeen asettamismuistio PDF

9.3.2020

Remissbehandlingar och höranden

Diaesitys lobbaustutkimuksen tuloksista PDF

16.2.2021
Yhteenveto avoimuusrekisterivalmistelun verkkotyöpajasta 2.11.2020-13.11.2020 PDF

28.1.2021

Yhteenveto avoimuusrekisterivalmistelun verkkotyöpajasta, joka pidettiin 2.11.2020-13.11.2020.
Muistio asianajoalan sääntelystä Suomessa PDF

12.5.2020 Suomen asianajajaliitto

Tillsättande och organisering

Kokoonpanomuutoksia valmisteluelimissä PDF

11.1.2021
Avoimuusrekisterivalmistelun asettamispäätös PDF

12.3.2020
Avoimuusrekisterivalmistelun asettamismuistio PDF

9.3.2020

Övriga dokument och promemorior

Yhteenveto avoimuusrekisterivalmistelun verkkotyöpajasta 1.6. – 12.6.2020 PDF

7.7.2020

Visa avslutade mandatperioder

Styrgrupp

Lohi, Markus

Kansanedustaja

Suomen Keskusta

Roll: Ordförande

12.3.2020 – 30.6.2021

Bergqvist, Sandra

Kansanedustaja

Suomen ruotsalainen kansanpuolue

Roll: Medlem

12.3.2020 – 30.6.2021

Holopainen, Mari

Kansanedustaja

Vihreä liitto

Roll: Medlem

12.3.2020 – 30.6.2021

Honkasalo, Veronika

kansanedustaja

Vasemmistoliitto

Roll: Medlem

12.3.2020 – 30.6.2021

Laukkanen, Antero

Kansanedustaja

Suomen Kristillisdemokraatit

Roll: Medlem

12.3.2020 – 30.6.2021

Nikkanen, Lasse

Liike Nytin edustaja

Liike Nyt

Roll: Medlem

12.3.2020 – 30.6.2021

Ojala-Niemelä, Johanna

Kansanedustaja

Suomen Sosialidemokraattinen puolue

Roll: Medlem

12.3.2020 – 30.6.2021

Sirén, Saara-Sofia

kansanedustaja

Kansallinen Kokoomus

Roll: Medlem

12.3.2020 – 30.6.2021

Tynkkynen, Sebastian

Kansanedustaja

Perussuomalaiset

Roll: Medlem

12.3.2020 – 30.6.2021

Arbetsgrupp

Wilhelmsson, Niklas

Yksikönpäällikkö

justitieministeriet

Roll: Ordförande

12.3.2020 – 30.6.2021

Jokisipilä, Markku

johtaja

Eduskuntatutkimuksen keskus

Roll: Medlem

12.3.2020 – 30.6.2021

Korkea-aho, Emilia

apulaisprofessori

Roll: Medlem

12.3.2020 – 30.6.2021

Lautiainen, Miska

Lainsäädäntöneuvos

finansministeriet

Roll: Medlem

11.1. – 30.6.2021

Nazarenko, Salla

puheenjohtaja

Transparency Finland

Roll: Medlem

12.3.2020 – 30.6.2021

Oilinki, Juuso

Erityisasiantuntija

justitieministeriet

Roll: Medlem

12.3.2020 – 30.6.2021

Partio, Liisa

jäsen

Kansalaisyhteiskuntapolitiikan neuvottelukunta KANE

Roll: Medlem

11.1. – 30.6.2021

Rauhio, Pertti

hallintojohtaja

eduskunnan kanslia

Roll: Medlem

12.3.2020 – 30.6.2021

Yli-huttula, Tuomo

puheenjohtaja

Edunvalvontafoorumi

Roll: Medlem

12.3.2020 – 30.6.2021

Sekretariat

Demirbas, Sami

Erityisasiantuntija

justitieministeriet

Roll: Sekreterare

12.3.2020 – 30.6.2021

Demirbas, Sami

Erityisasiantuntija

justitieministeriet

Roll: Kontaktperson för projektet

12.3.2020 – 30.6.2021

Huotarinen, Heini

Neuvotteleva virkamies

justitieministeriet

Roll: Sekreterare

12.3.2020 – 30.6.2021

Huotarinen, Heini

Neuvotteleva virkamies

justitieministeriet

Roll: Kontaktperson för projektet

12.3.2020 – 30.6.2021

Pohjalainen, Anna

EU-asiantuntija

justitieministeriet

Roll: Sekreterare

12.3.2020 – 30.6.2021

Pohjalainen, Anna

EU-asiantuntija

justitieministeriet

Roll: Kontaktperson för projektet

12.3.2020 – 30.6.2021

Öppenhetsregister

Projektets framskridande

Projektets basuppgifter Pågår

Förhållande till regeringsprogrammet

Marin

Lagberedning

Mål och resultat

Sammandrag

Utgångspunkter

Effekter och fördelar

Lägesbeskrivning

Informationsmöte 17.4.2020 – 6.5.2020

Webbdiskussion 1.6.2020 – 12.6.2020

Webbdiskussion 2.11.2020 – 13.11.2020

Dokument

Personer

Samband med övriga projekt

Det nationella demokratiprogrammet 2025

Öppenhetsregister

Barn och ungas röst i Europa

Vapaa! - Fri! -projekt

Vaalipooli - Valpoolen - Election Pool

DINO II - Demokrati- och människorättsfostran och ungas delaktighet

Samarbetsgruppen för valberedskap

Parlamentarisk valarbetsgrupp

Relaterade projekt

Undersökning: I Finland sker lobbning i synnerhet bland ministrar och ministeriernas centrala tjänstemän

Beredningen av ett lobbyregister framskrider

Beredningen av ett öppenhetsregister inleds