Öppenhetsregister

Mål och resultat

Den parlamentariska styrgruppen och arbetsgruppen som lyder under den ska bereda ett förslag till lag om inrättande av ett öppenhetsregister (register över lobbare) över aktörer som är verksamma på statsnivå i Finland. Enligt lagen ska organisationer och personer som bedriver lobbyverksamhet vara skyldiga att registrera sig i öppenhetsregistret.

Beredningen ska ske i ett omfattande samråd med aktörer inom det civila samhället och intressebevakningen. Lagförslagen ska göras upp i form av en regeringsproposition.

Vid beredningen av lagstiftningen om öppenhetsregistret beaktas fysiska personers grundläggande fri- och rättigheter, särskilt rätten till skydd av personuppgifter.

Lagstiftningen om öppenhetsregistret får inte försvåra medborgarverksamheten på gräsrotsnivå eller riksdagsledamöternas möjligheter att sköta sitt uppdrag.

Utgångspunkter

Finland har behovet av att reglera lobbyverksamhet diskuterats redan i drygt tio år. Både OECD och Europarådet har rekommenderat införande av ett öppenhetsregister. Också forskare och intresseorganisationer har önskat att det inrättas ett register över lobbare.

År 2018 gjordes det inom ramen för statsrådets utrednings - och forskningsverksamhet en omfattande internationell jämförelse av modeller för lobbyregister (Publikationsserie för statsrådets utrednings- och forskningsverksamhet 57/2018). I utredningen jämförde man olika länders och EU:s lobbyregisterreglering och bedömde om de skulle kunna tillämpas i Finlands politiska system.

Beredningen av öppenhetsregistret inleddes redan i slutet av föregående valperiod våren 2019, när riksdagen tillsatte en parlamentarisk arbetsgrupp för att utreda utgångspunkterna för registret. Arbetsgruppen föreslog enhälligt att det i Finland under nästa valperiod ska inrättas ett lagstadgat elektroniskt öppenhetsregister som i inledningsskedet ska gälla verksamhet på statsnivå och i ett senare skede även verksamhet inom kommunal - och regionförvaltningen. Arbetsgruppen, som bestod av såväl parlamentariska aktörer som tjänstemän, forskare och företrädare för intresseorganisationer, fastställde i sin promemoria de centrala teman och frågor som bör tas ställning till vid den fortsatta beredningen.

Ytterligare uppgifter

• Information om verkställighet av öppenhetsregistret
• Öppenhetsregistret handbok