Marginalisering bakom skolmorden i Jokela

Undersökningskommissionen lägger fram 13 rekommendationer för att reducera sannolikheten för skolmord och minimera skadorna som de förorsakar. Många av rekommendationerna gäller förebyggande av marginalisering bl.a. genom att utveckla elev- och studentvården och mentalvården och förhindra mobbning.

Orsakerna till skolmorden i Jokela den 7 november 2007 var komplexa. Samtidigt var dådet en uppsåtlig kriminell gärning som utfördes systematiskt på ett sätt som uppfyller brottsrekvisitet för mord. En gymnasist sköt åtta personer och sig själv i ett skolcentrum. Han försökte också starta en eldsvåda men misslyckades.

Enligt undersökningskommissionen räcker det inte med en eller två åtgärder för att förhindra skolmord, utan lösningar måste utarbetas samtidigt på många olika områden.

Utveckling av elev- och studentvården

Personalresuserna inom elev- och studentvården underskrider de givna rekommendationerna i många kommuner, och elever i behov av hjälp får inte alltid det stöd de behöver. Samarbetet mellan aktörerna inom elevvården försvåras av sekretessbestämmelser och olika tolkningar av dem. Den enskilda elevens angelägenheter diskuteras inte tillräckligt öppet, vilket gör det svårt att behandla problemsituationer på bästa möjliga sätt.

Undersökningskommissionen anser att skolornas och elevvårdens arbete bör utvecklas så att det leder till att elevernas svårigheter identifieras bättre än vad som är fallet i dag och att stöd till dem ges. Elev- och studentvården bör tilldelas rekommenderade resurser och arbetet bör vara systematiskt. Vid behov bör lagstiftningsåtgärder och andra åtgärder tillgripas. Bestämmelserna om information och sekretess bör göras klarare.

Mentalvårdstjänster för unga

Gärningsmannen fick inte i alla avseenden den vård han hade behövt för sina mentala störningar och inte den uppföljning som hade krävts. De mediciner som ordinerades honom rekommenderas i allmänhet inte för unga personer, eftersom de uppenbarligen kan öka risken för aggressivt beteende. En övergripande vårdplan borde ha gjorts upp för honom så att hans tillstånd kunde ha följts upp och behövliga åtgärder satts in.

Rekommendationerna för behandling av unga människors ångest och affektiva störningar bör preciseras så att samarbetet mellan primärvården, den specialiserade sjukvården och socialväsendet kan löpa smidigt och den unge få bästa möjliga övergripande vård. Dessutom bör mer detaljerade anvisningar utarbetas för behandlingar med antidepressiva läkemedel.

Antimobbning

Gärningsmannen hade varit utsatt för mobbning ända sedan lågstadiet och det fortsatte också i gymnasiet. Skolan hade i viss mån ingripit mot mobbningen. Enligt undersökningskommissionen bör mobbning bekämpas aktivt genom förebyggande åtgärder och omedelbara ingripanden. Personalen i skolorna och daghemmen har här en ytterst viktig roll. För att på allvar kunna bemöta mobbning krävs det att familjerna är villiga att delta och samarbeta.

Striktare vapenlicenser och Internetkontroll

Gärningsmannen fick sin vapenlicens förhållandevis enkelt, men utfärdandet av licensen skedde med iakttagande av lagen och den tidens praxis. I synnerhet reglerna för beviljande av licens för handvapen bör skärpas avsevärt och förekomsten av skjutvapen bör fås att minska.

Gärningsmannen fann både modeller för skolmorden och dissussionspartner som han kunde utveckla sina tankegångar med på Internet. De viktigaste finländska serviceproducenterna på Internet bör skapa och ta i bruk regler som tillåter dem som driver en service att ingripa mot osakliga inlägg och anmäla iakttagelser av allvarlig brottslig verksamhet till myndigheterna.
Dessutom bör inskrivning i strafflagen av bestämmelser om kriminalisering av förberedelser för övervägas.

Bättre säkerhet i skolorna

Gärningsmannen hade gett antydningar om de skolmord han planerade, men med den dåvarande begränsade erfarenheten uppfattades de inte som sådana. Motsvarande företeelse har iakttagits före skolmorden i andra länder. Om dessa tecken uppfattas i tid och om åtgärder då vidtas kan skeendet eventuellt styras så att gärningen aldrig utförs.

Ministerierna bör utfärda anvisningar för planeringen av skolornas totala säkerhet. I den ska olika risker identifieras och förverkligande av riskerna förebyggas.

Undersökningskommissionen rekommenderar dessutom bl.a. att både myndighetssamarbetet och myndigheternas informationsservice vidareutvecklas för att kunna möta eventuella framtida situationer liknande den i Jokela.

Statsrådet tillsatte kommissionen för undersökning av skolmorden i Jokela i november 2008. Före det bereddes undersökningen i ett års tid i en arbetsgrupp som justitieministeriet hade tillsatt. Många av de åtgärder som undersökningskommissionen rekommenderade har redan vidtagits.

Ytterligare upplysningar: ordföranden för undersökningskommissionen, vicehäradshövding Tuulikki Petäjäniemi, tfn 040 737 8819