Revidering av anvisningen för hörande vid lagberedning
OM030:00/2023 Projekt
Handboken för hörande av författningsberedningen ska revideras så att den bättre täcker hela författningsberedningsprocessen och så att den bättre beaktar ministeriernas och lagberedningsenheternas behov och god praxis. Avsikten är att beredningen ska genomföras i samarbete mellan ministerierna i en arbetsgrupp.
Projektets basuppgifter Pågår
Projektets nummer OM030:00/2023
Ärendenummer VN/12575/2023
Projektets arrangör justitieministeriet
Projektstadiet Slutfört
Mandattid 1.6.2023 – 20.8.2025
Datum för tillsättande
Förhållande till regeringsprogrammet
Orpo
Kapitel Statsrådets ledning och kommunikation
Projektets framskridande
1.6.2023 Työryhmän asettaminen
Arbetsgrupp
1.6.2023 – 29.2.2024 Työryhmän toimikausi (1.6.2023-29.2.2024)
Arbetsgrupp
6.6.2023 – 29.2.2024 Työryhmän työsuunnitelma
Annan etapp
6/2023 1:a mötet i arbetsgruppen – Diskussion av behov, mål och medel, godkännande av arbetsplan och mötestider för arbetsgruppen 9/2023-2/2024.
6/2023 Samråd med intressenter och forskare i teammötet – Återkoppling på arbetsplanen och inhämtande av kunskapsbasen, exempel på god och dålig samrådspraxis och eventuella andra samrådsrelaterade behov ska beaktas vid utarbetandet av guiden .
6/2023 – 2023-08-18 - Enkät om samrådspraxis för lagstiftare för ministerier, intressenter och forskare. Enkätmall med profilering av respondenterna (bakgrundsgemenskap, roll), exempel på frågor i projektförberedelsen och 6/2023 om god praxis som erhållits från arbetsgruppen och intressenter och motsvarande svarsalternativ (jag stöder, jag stöder med ändringar, jag opponera, jag stöder inte) och för varje alternativ, ett fritt fält av skäl. Dessutom ett fritt fält - svarsalternativ för andra goda metoder och dåliga metoder. Exemplen gäller utarbetande av inhemsk och EU-reglering.
7-8/2023 kvm. rapport om samrådspraxis, forsknings- och samrådsutvecklingsprojekt (OM)
9/2023 arbetsgruppens 2:a möte, vars ämnen är första utkastet till ny samrådsguide (efter mötet kommer utkastet till vägledning att arbetas fram i arbetsytan) samt sammanfattningar av återkopplingen om praxis och kv . praxis.
10/2023, vid behov, arbetsgruppens 3:e möte, där bearbetningen av utkastet till vägledning kommer att fortsätta (kommentering och utveckling av utkastet till vägledning kommer att fortsätta i arbetsytan)
11/2023 hybridseminarium för intressenter och forskare om utkastet till vägledning och möjlighet till skriftliga kommentarer i arbetsrummet och i Webropolundersökningen.
12/2023 det 4:e mötet i arbetsgruppen, med en sammanfattning av intressenternas feedback och ett reviderat utkast till samrådsguide samt förslag till det tekniska genomförandet av opinionsrundan och vägledningen, kommunikationen och organisationen av uppföljningen.
1/2024 till information för arbetsgruppen, intressenter och forskare Utkast till vägledning och utkast till förslag för genomförande av uppföljning och anordnande av en åsiktsrunda (inga kommentarer efterfrågas)
2/2024 reservation för det 5:e mötet i arbetsgruppen för att slutföra rapporten (översättningar, publicering, kommunikationsplan, förberedelse av opinionsrunda)
3-4/2024 yttrandeomgång i Opinionstjänsten
5/2024 uttalande sammanfattning och bedömning av återkopplingen och vidare beredning avseende vägledningsutkastet och andra förslag
20.6.2023 Sidosryhmätapaaminen 20.6. klo 10-12
Informationsmöte
30.6.2023 – 20.8.2023 Kysely kuulemiskäytänteistä
Remissbehandling
24.11.2023 Sidosryhmätapaaminen 24.11. klo 10-12
Informationsmöte
15.5.2024 Kompletterande uppdrag
Riktlinje
Arbetsgruppen bedömer under vilka förutsättningar den tekniska utvecklingen och effektivare kommunikationsmöjligheter, andra förändringar i omvärlden och utvecklandet av lagberedningsprocessen skulle göra det möjligt att förkorta remisstiden för det nuvarande remissförfarandet om författningsförslag enligt statsrådets principbeslut och handboken för hörande med beaktande också av skillnaderna i lagberedningsprojektens karaktär och särdrag (såsom valåret).
Dokument
-
15.5.2024
Bakgrundspromemoria om kompletterande uppdraget PDF
15.5.2024
22.5.2024 – 28.5.2024 Enkät om det kompletterande uppdraget
Remissbehandling
Genom enkäten kartläggs intressentgruppernas uppgifter och synpunkter på en eventuell förkortning av remisstiden för remissförfarandet om författningsförslag och dess konsekvenser samt på olika sätt att underlätta lämnandet av utlåtanden. Besvara enkäten: https://link.webropolsurveys.com/S/70D5E18B5D2BDE13
Dokument
Enkäten om det kompletterande uppdraget som PDF PDF
22.5.2024
24.5.2024 Möte med intressegrupper fre 24.5. kl. 10.00–11.30
Informationsmöte
För att underlätta besvarandet av enkäten om arbetsgruppens kompletterande uppdrag ordnas ett presentations- och diskussionsmöte i Teams-tjänsten fredagen 24.5 kl. 10.00–11.30. Anslut till Teams-mötet via denna länk: https://teams.microsoft.com/l/meetup-join/19%3ameeting_MjI4NTcwYTktZWY3Yy00MWVlLTgxMGQtZTQ5ZjdjNmI5N2Y0%40thread.v2/0?context=%7b%22Tid%22%3a%22c39ecab6-fd9d-453a-92e9–1d8f40f2f504%22%2c%22Oid%22%3a%2273d5f360–5128–41dd-9c96-b8f7eca4e79d%22%7d
10.6.2024 Sammandrag och diskussionsmöte om enkätresponsen 10.6 kl. 13–14
Informationsmöte
Arbetsgruppen ordnar ett diskussionsmöte i Teams-tjänsten mån. 10.6 kl. 13.00–14.00 om den enkätrespons som samlats in av intressentgrupper och beredare i slutet av maj. Vid evenemanget kan man kommentera observationerna i enkätresponsen och arbetsgruppens kompletterande uppdrag. Bakgrundsmaterialet till diskussionsmötet publiceras sannolikt 6.6 på denna sida. Anslut till mötet via denna länk: https://teams.microsoft.com/l/meetup-join/19%3ameeting_ZDBkZTk2YzItNDEyMy00NGJmLWJkYjItNzlkY2IxYjQ2ZWM0%40thread.v2/0?context=%7b%22Tid%22%3a%22c39ecab6-fd9d-453a-92e9–1d8f40f2f504%22%2c%22Oid%22%3a%2273d5f360–5128–41dd-9c96-b8f7eca4e79d%22%7d
Dokument
4.10.2024 – 31.10.2024 Kompletterande uppdrag
Riktlinje
Arbetsgruppen konkretiserar de praktiska situationer och förutsättningar under vilka det är möjligt att avvika från remisstiderna (till exempel genom att utnyttja rekommendationerna i utkastet till handledning). Dessutom kan arbetsgruppen fortfarande bedöma och föreslå utväg för att på annat sätt påskynda beredningen av författningsförslagen särskilt under valåret.
Dokument
-
4.10.2024
27.11.2024 Arbetsgruppens utkast till anvisning och bedömningspromemoria
Annan etapp
Alla principer och rekommendationer i utkastet har översatts till svenska i begäran om utlåtande.
27.11.2024 – 15.1.2025 Begäran om utlåtande om arbetsgruppens utkast till anvisning och bedömningspromemoria
Remissbehandling
Dokument
Ålands landskapsregerings; utlåtande PDF
13.1.2025 Ålands landskapsregering
17.12.2024 Diskussionsmöte den 17 december 2024 kl. 9.00–10.30
Informationsmöte
För att underlätta besvarandet av begäran om utlåtande ordnas ett diskussionsmöte i Teams-tjänsten tisdagen den 17 december 2024 kl. 9.00–10.30. Anslut till mötet via denna länk:
https://teams.microsoft.com/l/meetup-join/19%3ameeting_NzY0Y2EyOTYtNWVlZC00MWMyLWIwM2EtOTVjMWQyMjdlMDkw%40thread.v2/0?context=%7b%22Tid%22%3a%22c39ecab6-fd9d-453a-92e9-1d8f40f2f504%22%2c%22Oid%22%3a%2273d5f360-5128-41dd-9c96-b8f7eca4e79d%22%7d
25.4.2025 Sammandrag av remissvaren
Remissbehandling
Dokument
Svenskt referat av sammandraget av remissvaren PDF
25.4.2025 Justitieministeriet
29.8.2025 Bedömning av remissvaren
Remissbehandling
10.9.2025 Promemoria om beredningen av anvisningen för hörande och utvecklingsidéer
Annan etapp
11.9.2025 Ny anvisning för hörande
12.9.2025 – 30.9.2025 Responsenkät om beredningsprocessen 12.-30.9.2025
Mål och resultat
Målet är att förbättra informationsunderlaget för lagberedningen, kartläggningen av alternativ och kvaliteten på konsekvensbedömningen samt att förbättra öppenheten, delaktigheten och förtroendet för lagberedningen genom att utnyttja hörandet.
Målen främjas genom att de förfaranden som används vid hörandet utvecklas och förenhetligas inom statsrådet i enlighet med god praxis i likadana situationer i alla skeden av processerna för den inhemska författningsberedningen och EU-författningsberedningen. Det utarbetas ett förslag till handbok för handboken för hörande samt förslag till genomförande av handboken och uppföljning av genomförandet.
Målet är en ny anvisning som också omfattar ärenden som omfattas av statsrådets nuvarande principbeslut. Den nya guiden täcker utvärderingen av behovet av samråd och fördelarna med samråd, planering och genomförande av samråd (inklusive kommunikation) och dokumentation, utvärdering och kommunikation av samrådsåterkoppling i alla skeden av regelförberedelseprocessen. Guiden innehåller exempel på god praxis som lämpar sig för olika projekt och olika faser, eftersom samma praxis inte lämpar sig för alla projekt och deras faser.
Guiden innehåller verktyg för förberedelser, grundläggande förberedelser, fortsatta förberedelser, parlamentariska utskottsutfrågningar, genomförande, uppföljning och efterutvärdering, för att utvärdera behovet av samråd och nyttan av samrådet, samt planera och genomföra samrådet (t.ex. checklistor) och exempel).
När det gäller yttrandeomgången om lagförslaget kommer de nuvarande tvingande principerna att bibehållas och skälen för att avvika från principerna och korrigerande åtgärder kommer att klargöras (t.ex. förhandsbesked om ett kort samråd och en presentation/diskussionssession före slutet av samrådstid).
Guiden underlättar användningen av Opinionstjänsten (författare och svarande till yttrandeförfrågan) och understryker vikten av att använda tjänsten. Genom att utveckla en opinionstjänst kan utfrågningar göras enklare, snabbare och effektivare. Detta kräver att man tar reda på och löser yttrandetjänstens begränsningar, samt exempel på god praxis vid användningen av opinionstjänsten, vid genomförandet av yttrandeförfrågan och vid utarbetandet av yttrandesammanfattningen i lagstiftningens olika stadier. förberedelseprocess.
Utgångspunkter
Den nuvarande Hörselhandboken består av statsrådets principbeslut av den 4 februari 2016 om anvisningar för hörande vid lagberedning (del 1) och beredningen av dess innehåll vid justitieministeriet av detaljerade rekommendationer om förfaringssätt, verktyg och exempel på god praxis vid hörandet (del 2–5).
I den nuvarande tjänsten Hörselhandboken ges mer detaljerade och förpliktande anvisningar endast om ordnandet av en remissbehandling av det lagstiftningsförslag som blir resultatet av den grundläggande beredningen. Det finns inga praktiska, nära anvisningar som tillgodoser lagberedningens och ledningens behov i fråga om bedömning av behovet av hörande och metoder för genomförande i andra skeden av lagberedningsprocessen (förberedning, grundberedning, riksdagsbehandling, uppföljning). Handboken för hörande och dess exempel baserar sig på praxis som var 7–10 år gamla och på de instrument som då var i bruk, diariekrav och krav på offentliggörande osv. (t.ex. Projektportalen har ersatt HARE).
Projektets fasning
• 4-5/2023 OM/Utveckling av lagstiftningsberedningen startar datainsamling om ministeriernas goda praxis och utarbetar en bakgrundspromemoria för att inrätta en arbetsgrupp
• 5/2023 tillsätter OM en arbetsgrupp
• 6/2023-2/2024 grupparbete och förslag
• 5-6/2024 kompletterande uppdrag och grupparbete
• Hösten/vintern-sommaren 2024-2025 remissförfarande, färdigbearbetning och godkännande
I projektets olika skeden hörs och i övrigt deltar ett stort antal intressentgrupper och forskare.
Sidosryhmätapaaminen 20.6. klo 10-12
20.6.2023 Informationsmöte
Kysely kuulemiskäytänteistä
30.6.2023 – 20.8.2023 Remissbehandling
Sidosryhmätapaaminen 24.11. klo 10-12
24.11.2023 Informationsmöte
Enkäten om det kompletterande uppdraget som PDF PDF
22.5.2024
Enkät om det kompletterande uppdraget
22.5.2024 – 28.5.2024 Remissbehandling
Genom enkäten kartläggs intressentgruppernas uppgifter och synpunkter på en eventuell förkortning av remisstiden för remissförfarandet om författningsförslag och dess konsekvenser samt på olika sätt att underlätta lämnandet av utlåtanden. Besvara enkäten: https://link.webropolsurveys.com/S/70D5E18B5D2BDE13
Dokument
Möte med intressegrupper fre 24.5. kl. 10.00–11.30
24.5.2024 Informationsmöte
För att underlätta besvarandet av enkäten om arbetsgruppens kompletterande uppdrag ordnas ett presentations- och diskussionsmöte i Teams-tjänsten fredagen 24.5 kl. 10.00–11.30. Anslut till Teams-mötet via denna länk: https://teams.microsoft.com/l/meetup-join/19%3ameeting_MjI4NTcwYTktZWY3Yy00MWVlLTgxMGQtZTQ5ZjdjNmI5N2Y0%40thread.v2/0?context=%7b%22Tid%22%3a%22c39ecab6-fd9d-453a-92e9–1d8f40f2f504%22%2c%22Oid%22%3a%2273d5f360–5128–41dd-9c96-b8f7eca4e79d%22%7d
Sammandrag och diskussionsmöte om enkätresponsen 10.6 kl. 13–14
10.6.2024 Informationsmöte
Arbetsgruppen ordnar ett diskussionsmöte i Teams-tjänsten mån. 10.6 kl. 13.00–14.00 om den enkätrespons som samlats in av intressentgrupper och beredare i slutet av maj. Vid evenemanget kan man kommentera observationerna i enkätresponsen och arbetsgruppens kompletterande uppdrag. Bakgrundsmaterialet till diskussionsmötet publiceras sannolikt 6.6 på denna sida. Anslut till mötet via denna länk: https://teams.microsoft.com/l/meetup-join/19%3ameeting_ZDBkZTk2YzItNDEyMy00NGJmLWJkYjItNzlkY2IxYjQ2ZWM0%40thread.v2/0?context=%7b%22Tid%22%3a%22c39ecab6-fd9d-453a-92e9–1d8f40f2f504%22%2c%22Oid%22%3a%2273d5f360–5128–41dd-9c96-b8f7eca4e79d%22%7d
Dokument
Ålands landskapsregerings; utlåtande PDF
13.1.2025 Ålands landskapsregering
Begäran om utlåtande om arbetsgruppens utkast till anvisning och bedömningspromemoria
27.11.2024 – 15.1.2025 Remissbehandling
Dokument
Diskussionsmöte den 17 december 2024 kl. 9.00–10.30
17.12.2024 Informationsmöte
För att underlätta besvarandet av begäran om utlåtande ordnas ett diskussionsmöte i Teams-tjänsten tisdagen den 17 december 2024 kl. 9.00–10.30. Anslut till mötet via denna länk:
https://teams.microsoft.com/l/meetup-join/19%3ameeting_NzY0Y2EyOTYtNWVlZC00MWMyLWIwM2EtOTVjMWQyMjdlMDkw%40thread.v2/0?context=%7b%22Tid%22%3a%22c39ecab6-fd9d-453a-92e9-1d8f40f2f504%22%2c%22Oid%22%3a%2273d5f360-5128-41dd-9c96-b8f7eca4e79d%22%7d
Svenskt referat av sammandraget av remissvaren PDF
25.4.2025 Justitieministeriet
Sammandrag av remissvaren
25.4.2025 Remissbehandling
Dokument
Bedömning av remissvaren
29.8.2025 Remissbehandling
Sidosryhmätapaaminen 20.6. klo 10-12
20.6.2023 Informationsmöte
Kysely kuulemiskäytänteistä
30.6.2023 – 20.8.2023 Remissbehandling
Sidosryhmätapaaminen 24.11. klo 10-12
24.11.2023 Informationsmöte
Enkät om det kompletterande uppdraget
22.5.2024 – 28.5.2024 Remissbehandling
Genom enkäten kartläggs intressentgruppernas uppgifter och synpunkter på en eventuell förkortning av remisstiden för remissförfarandet om författningsförslag och dess konsekvenser samt på olika sätt att underlätta lämnandet av utlåtanden. Besvara enkäten: https://link.webropolsurveys.com/S/70D5E18B5D2BDE13
Dokument
Enkäten om det kompletterande uppdraget som PDF PDF
22.5.2024
Möte med intressegrupper fre 24.5. kl. 10.00–11.30
24.5.2024 Informationsmöte
För att underlätta besvarandet av enkäten om arbetsgruppens kompletterande uppdrag ordnas ett presentations- och diskussionsmöte i Teams-tjänsten fredagen 24.5 kl. 10.00–11.30. Anslut till Teams-mötet via denna länk: https://teams.microsoft.com/l/meetup-join/19%3ameeting_MjI4NTcwYTktZWY3Yy00MWVlLTgxMGQtZTQ5ZjdjNmI5N2Y0%40thread.v2/0?context=%7b%22Tid%22%3a%22c39ecab6-fd9d-453a-92e9–1d8f40f2f504%22%2c%22Oid%22%3a%2273d5f360–5128–41dd-9c96-b8f7eca4e79d%22%7d
Sammandrag och diskussionsmöte om enkätresponsen 10.6 kl. 13–14
10.6.2024 Informationsmöte
Arbetsgruppen ordnar ett diskussionsmöte i Teams-tjänsten mån. 10.6 kl. 13.00–14.00 om den enkätrespons som samlats in av intressentgrupper och beredare i slutet av maj. Vid evenemanget kan man kommentera observationerna i enkätresponsen och arbetsgruppens kompletterande uppdrag. Bakgrundsmaterialet till diskussionsmötet publiceras sannolikt 6.6 på denna sida. Anslut till mötet via denna länk: https://teams.microsoft.com/l/meetup-join/19%3ameeting_ZDBkZTk2YzItNDEyMy00NGJmLWJkYjItNzlkY2IxYjQ2ZWM0%40thread.v2/0?context=%7b%22Tid%22%3a%22c39ecab6-fd9d-453a-92e9–1d8f40f2f504%22%2c%22Oid%22%3a%2273d5f360–5128–41dd-9c96-b8f7eca4e79d%22%7d
Dokument
Begäran om utlåtande om arbetsgruppens utkast till anvisning och bedömningspromemoria
27.11.2024 – 15.1.2025 Remissbehandling
Dokument
Ålands landskapsregerings; utlåtande PDF
13.1.2025 Ålands landskapsregering
Diskussionsmöte den 17 december 2024 kl. 9.00–10.30
17.12.2024 Informationsmöte
För att underlätta besvarandet av begäran om utlåtande ordnas ett diskussionsmöte i Teams-tjänsten tisdagen den 17 december 2024 kl. 9.00–10.30. Anslut till mötet via denna länk:
https://teams.microsoft.com/l/meetup-join/19%3ameeting_NzY0Y2EyOTYtNWVlZC00MWMyLWIwM2EtOTVjMWQyMjdlMDkw%40thread.v2/0?context=%7b%22Tid%22%3a%22c39ecab6-fd9d-453a-92e9-1d8f40f2f504%22%2c%22Oid%22%3a%2273d5f360-5128-41dd-9c96-b8f7eca4e79d%22%7d
Sammandrag av remissvaren
25.4.2025 Remissbehandling
Dokument
Svenskt referat av sammandraget av remissvaren PDF
25.4.2025 Justitieministeriet
Bedömning av remissvaren
29.8.2025 Remissbehandling
Remissbehandlingar och höranden
Svenskt referat av sammandraget av remissvaren PDF
25.4.2025 Justitieministeriet
Ålands landskapsregerings; utlåtande PDF
13.1.2025 Ålands landskapsregering
Enkäten om det kompletterande uppdraget som PDF PDF
22.5.2024
Tillsättande och organisering
-
4.10.2024
-
15.5.2024
Bakgrundspromemoria om kompletterande uppdraget PDF
15.5.2024
Övriga dokument och promemorior
Arbetsgrupp
Person
Roll, Mandattid
Jauhiainen, Jyrki
Lainsäädäntöneuvos
justitieministeriet
Roll: Ordförande
1.6.2023 – 31.10.2024
Lihr, Tuomas
Erityisasiantuntija
justitieministeriet
Roll: Sekreterare
1.6.2023 – 31.10.2024
Collin, Annika
Johtava asiantuntija
statsrådets kansli
Roll: Sakkunnig
1.6.2023 – 31.10.2024
Demirbas, Sami
Erityisasiantuntija
justitieministeriet
Roll: Medlem
1.6.2023 – 31.10.2024
Kaila, Heidi
Lainsäädäntöneuvos
statsrådets kansli
Roll: Medlem
1.6.2023 – 31.10.2024
Laitinen, Anu
Neuvotteleva virkamies
arbets- och näringsministeriet
Roll: Medlem
1.6.2023 – 31.10.2024
Lamminmäki, Riikka
Viestintäpäällikkö
miljöministeriet
Roll: Medlem
1.6.2023 – 31.10.2024
Laurila, Hanna
Hallitusneuvos
kommunikationsministeriet
Roll: Medlem
1.6.2023 – 31.10.2024
Narikka, Jouko
Budjettineuvos
finansministeriet
Roll: Medlem
1.6.2023 – 31.10.2024
Nieminen, Timo-Ville
Lainsäädäntöneuvos
jord- och skogsbruksministeriet
Roll: Medlem
1.6.2023 – 31.10.2024
Nurmi, Eerikki
Lainsäädäntöneuvos
undervisnings- och kulturministeriet
Roll: Medlem
1.6.2023 – 31.10.2024
Puumalainen, Julia
Asiantuntija
inrikesministeriet
Roll: Medlem
1.6.2023 – 31.10.2024
Äyräs-Blumberg, Outi
Neuvotteleva virkamies
social- och hälsovårdsministeriet
Roll: Medlem
1.6.2023 – 31.10.2024
Ogrupperade
Person
Roll, Mandattid
Jauhiainen, Jyrki
Lainsäädäntöneuvos
justitieministeriet
Roll: Ansvarig person
24.4.2023 – 20.8.2025
Jauhiainen, Jyrki
Lainsäädäntöneuvos
justitieministeriet
Roll: Kontaktperson för projektet
24.4.2023 – 20.8.2025
Lihr, Tuomas
Erityisasiantuntija
justitieministeriet
Roll: Kontaktperson för projektet
1.6.2023 – 30.6.2024
Mer om ämnet
Anvisning för hörande vid lagberedning har uppdaterats
Anvisning för hörande vid lagberedning på remiss
Lagberedning och utveckling i statsrådet
Ministerierna genomför regeringsprogrammet, bereder lagar och andra författningar samt genomför reformer i olika projekt, arbetsgrupper och organ.
Alla ministeriers projekt hittas på statsrådets webbplats valtioneuvosto.fi/sv/projekt