Förslag till direktiv om effektivare ianspråktagande av säkerhet utanför domstol (AECE)
OM008:00/2019 Projekt
En större helhet i förslaget till direktiv (KOM(2018) 135 slutlig) gällde effektivare ianspråktagande av säkerhet utanför domstol (’accelerated extrajudicial collateral enforcement’). Förslaget utgjorde en del av kommissionens åtgärdspaket för att ta itu med problem som orsakas av nödlidande krediter.
Komissionen drog tillbaka förslaget den 6 oktober 2025.
Projektets basuppgifter Avslutat
Projektets nummer OM008:00/2019
Ärendenummer
Projektets arrangör justitieministeriet
Mandattid 14.3.2018 – 6.10.2025
Datum för tillsättande 14.3.2018
Kontaktperson
Johanna Mäkitalo, Erityisasiantuntija
tel. +358 295 150 092
[email protected]
Kontaktperson
Katri Törnroth, Lainsäädäntöneuvos
tel. +358 295 150 084
[email protected]
Mål och resultat
Enligt förslaget till direktiv (KOM(2018) 135 slutlig) får borgenären i fråga om lån med säkerhet som beviljats företag och näringsidkare, på vissa villkor inleda åtgärder för att ta säkerheten i anspråk direkt med stöd av parternas avtal utan ett avgörande i domstol. Förslaget innehåller bestämmelser bland annat om avtalsvillkor gällande mekanismen för ianspråktagande, om förfarandet för ianspråktagande, om värdering av säkerheter, om rättigheter för tredje parter och om överklagande av ianspråktagandet.
Finlands mål för förhandlingarna framgår av statsrådets U-skrivelse och riksdagens ställningstaganden med anledning av den (U 27/2018 rd, LaUU 11/2018 rd, EkUU 32/2018 rd, StoURS 78/2018 rd) och av statsrådets kompletterande U-skrivelse och riksdagens ställningstaganden med anledning av den (UJ 10/2019 rd, LaUU 6/2019 rd, StpURS 35/2019 rd).
Utgångspunkter
Europeiska unionens råd antog den 11 juli 2017 en handlingsplan för minskning av nödlidande lån. Handlingsplanen ingår i en större helhet med målet att reducera banksektorns risker och fullborda bankunionen. I handlingsplanen uppmanas de olika institutionerna att vidta åtgärder för att ta itu med problem som orsakas av nödlidande lån. I ett meddelande från kommissionen (KOM(2017) 592 slutlig), som gäller fullbordande av bankunionen, nämns effektivare metoder för återvinning i syfte att förbättra skyddet av borgenärer med säkerhetsrätt som en del av kommissionens åtgärdspaket för att agera mot nödlidande lån.
Enligt kommissionen skulle förfarandet med påskyndat ianspråktagande av säkerhet utanför domstol förhindra en alltför stor ackumulering av nödlidande lån i bankernas balansräkningar i framtiden. Åtgärden förbättrar bankernas kapacitet att snabbt och enhetligt återvinna fordringar i alla medlemsstater. Därmed förväntas bankerna även kunna bevilja fler och förmånligare lån, framförallt till små och medelstora företag samt över nationsgränserna. Kommissionen bedömer att kreditgivare drar nytta av den föreslagna harmoniseringen bland annat genom att lånens återvinningsgrad ökar och riskerna för förluster minskar. För låntagarna kan den föreslagna mekanismen bl.a. leda till sänkt räntenivå, förlängning av lånens återbetalningstider och utveckling av övriga villkor i kreditavtalen. Enligt kommissionen leder mekanismen inte till fler ianspråktaganden av säkerheter.
I Finland kan ianspråktagandet av säkerheter anses fungera ganska väl och vara rätt förmånligt, och därför bedöms en ändring av den nationella lagstiftningen inte ge någon direkt ekonomisk nytta för kreditinstituten eller företagsverksamheten. Direktivförslagets potentiella nytta för Finlands del skulle främst kunna handla om effektivisering av den gemensamma marknaden. Enligt kommissionens bedömning kommer mekanismens kostnader i huvudsak att betalas av kreditgivare med säkerhetsrätt och lånande företag, men dessa kostnader väntas inte bli betydande.
Förslaget till direktiv har uppdelats i två direktiv: direktiv om ianspråktagande av säkerhet utan ett avgörande i domstol (AECE-direktiv) och direktiv om sekundärmarknaden för nödlidande exponeringar. Rådets ståndpunkt om AECE-direktivet enades i november 2019 (rådets dokument 14261/19 ADD1). Europaparlamentet lämnade inte något betänkande om direktivet.
Komissionen drog tillbaka förslaget den 6 oktober 2025 (EUT C/2025/5423).
Ogrupperade
Person
Roll, Mandattid
Mäkitalo, Johanna
Erityisasiantuntija
justitieministeriet
Roll: Kontaktperson för projektet
14.3.2018 –
Törnroth, Katri
Lainsäädäntöneuvos
justitieministeriet
Roll: Kontaktperson för projektet
14.3.2018 –
Aalto, Mari
Lainsäädäntöneuvos
justitieministeriet
Roll: Kontaktperson för projektet
14.3.2018 – 1.7.2022
Lagberedning och utveckling i statsrådet
Ministerierna genomför regeringsprogrammet, bereder lagar och andra författningar samt genomför reformer i olika projekt, arbetsgrupper och organ.
Alla ministeriers projekt hittas på statsrådets webbplats valtioneuvosto.fi/sv/projekt