Hovrätternas sållningsförfarande föreslås att omriktas
Det föreslås att hovrätternas sållningsförfarande utvidgas så att det även omfattar ärenden som hovrätten avgör vid huvudförhandling. På detta sätt omfattar förfarandet alla besvär som anförs hos hovrätten över tingsrätternas avgöranden.Regeringen fattade beslut om innehållet i en proposition om saken den 22 juni. Avsikten är att republikens president avlåter propositionen till riksdagen på torsdag.
Syftet med propositionen är att flytta tyngdpunkten i rättegången allt mer tydligt till tingsrätterna. Hovrätten skulle i stället för att upprepa rättegången ha i uppgift att kontrollera riktigheten av tingsrättens dom.
Sållningsförfarandet innebär att hovrätten kan avbryta den fortsatta prövningen av besvären, om det på grund av besvären står klart att tingsrättens dom inte är felaktig. Detta förutsätter dock att hovrätten är enig om avgörandet.
Erfarenheterna av sållningsförfarandet, som togs i bruk i början av oktober 2003, är inte enbart positiva. I vissa fall har man sållat bort t.ex. juridiskt oklara ärenden.
Avsikten med den nya bestämmelsen är att mer än tidigare framhäva hovrättens skyldighet att se till att parternas rättsskydd tillgodoses. Ett besvär skulle inte få sållas bort om strängheten av straffet som utdömts av tingsrätten eller ärendets särskilda betydelse för parten förutsätter att behandlingen fortsätts.
Förutsättningarna för sållning skulle inte längre vara beroende av om behandlingsordningen i hovrätten är muntlig eller skriftlig utan av ändringssökandens behov av rättsskydd. Även om avgörandet av besväret förutsätter att vittnen hörs vid huvudförhandling, skulle hovrätten i ett dylikt ärende kunna avbryta den fortsatta prövningen av ärendet, om det står klart att man även utan att hålla en muntlig huvudförhandling kan lita på riktigheten av tingrättens bevisvärdering. I praktiken skulle sållning dock komma i fråga närmast i sådana fall att ingen annan bevisning som talar mot åtalet har framställts än den åtalades egen berättelse.
Om tingsrättens värdering av den muntliga bevisningen på grund av besvären inte är pålitlig, skall ärendet tas upp för ny behandling vid hovrättens huvudförhandling.
Avsikten är att undvika grundlösa huvudförhandlingar
Avsikten med sållningsförfarandet är att stoppa utvecklingen mot en allt större anhopning av ärenden vid hovrätterna och rikta resurserna effektivare än tidigare till ärenden som faktiskt behöver behandlas i hovrätten för att parternas rättsskydd skall tillgodoses.
Det nya förfarandet fungerar även i denna riktning, för i fjol var de oavgjorda ärendena i slutet av året 16 % färre än året innan. Sållningsavgörandenas andel av alla avgöranden var 21 %. Behandlingen av dessa ärenden räckte två månader, då den genomsnittliga behandlingstiden för andra ärenden var något över åtta månader. På grund av prejudikaten som högsta domstolen meddelat har ärenden som avgörs vid huvudförhandling dock inte längre omfattats av sållningsförfarandet.
Med sållningsförfarandet kan man i synnerhet i brottmål undvika huvudförhandlingar som visar sig vara grundlösa och som förlänger behandlingstiden. Med hjälp av sållningsförfarandet kan den part som vunnit i tingsrätten få sina rättigheter tillgodosedda snabbare. Dessutom minskar förfarandet det besvär som åsamkas vittnena och parternas rättegångskostnader.
Ytterligare upplysningar:
Lagstiftningsrådet Aki Rasilainen, tfn (09) 1606 7953
e-post: fö[email protected]