Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuuslainsäädännön uudistamisesta välimietintö
Syrjinnän kohteeksi joutuneiden tulisi saada mahdollisimman samanlainen oikeussuoja syrjintäperusteesta ja elämänalasta riippumatta. Näin katsoo toimikunta, jonka oikeusministeriö asetti tammikuussa 2007 selvittämään yhdenvertaisuuslainsäädännön eli yhdenvertaisuutta, tasa-arvoa ja syrjintää koskevan sääntelyn uudistamista.
Toimikunta linjaa juuri valmistuneessa välimietinnössään tarvittavan uudistuksen laajuutta ja vaihtoehtoja.
Toimikunnan mukaan säännöksiä on nyt useissa eri laeissa, ja kokonaisuus on vaikeasti hahmotettava ja epäyhtenäinen. Ongelmana on, että syrjintäkieltojen soveltamisalassa, oikeussuojan laajuudessa ja neuvontapalveluiden ja muun asiantuntija-avun saatavuudessa on eroja syrjintäperusteesta ja elämänalasta riippuen. Lainsäädäntö toimii paljolti jälkikäteisen oikeussuojan ja yksilöiden reagoinnin varassa. Viranomaisille asetetut edistämisvelvoitteet ovat erilaisia syrjintäperusteesta riippuen.
Lisäksi tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussäännösten valvonta on jakaantunut useille eri viranomaisille, joiden asema, tehtävät ja toimivaltuudet eivät täysin vastaa toisiaan. Viranomaisten yhteistyö on vapaamuotoista. Myös yhteistyö viranomaisten ja sidosryhmien välillä perustuu pääosin epämuodolliseen yhteydenpitoon.
Toimikunta on välimietinnössään pohtinut erilaisia malleja sekä lainsäädännön perusrakenteeksi että viranomaisorganisaation kehittämiseksi.
Toimikunnan näkemyksen mukaan lainsäädännön uudistustyötä tulee jatkaa yhdenmukaistamalla tasa-arvo- ja yhdenvertaisuuslainsäädännön sisältöä. Lisäksi tulee selvittää mahdollisuudet kehittää tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden edistämiseen tähtääviä toimia sekä parantaa yhteistyötä, osallistumista ja vuorovaikutusta sekä viranomaisten kesken että viranomaisten ja sidosryhmien välillä.
Tasa-arvovaltuutetun ja vähemmistövaltuutetun asemaa, tehtäviä, toimivaltuuksia ja voimavaroja tulee tarkistaa. Viranomaisorganisaation uudistuksessa tulisi toimikunnan mielestä ottaa huomioon tarve kehittää pidemmällä aikavälillä perus- ja ihmisoikeuksien edistämistä ja valvontaa myös kokonaisuutena kansainvälisten velvoitteiden ja suositusten mukaisesti.
Toimikunta ehdottaa myös, että sen kokoonpanoa täydennettäisiin Elinkeinoelämän keskusliiton ja Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestön edustajilla ja että sitä avustamaan perustettaisiin työelämä- ja kansalaisjärjestöjaostot. Toimikuntaa johtaa professori Matti Niemivuo Lapin yliopistosta. Tavoitteena on saada lopullinen ehdotus valmiiksi syyskuun 2009 loppuun mennessä.
Lisätietoja:
toimikunnan pääsihteeri, erityisasiantuntija Anna-Elina Pohjolainen, puh. (09) 1606 7687 (paikalla 13.2.)
lainsäädäntösihteeri Liisa Vanhala, puh. (09) 1606 7761,
sähköposti: [email protected]