Työryhmä ehdottaa seksipalvelujen ostosta rangaistavaa

Työryhmä luovutti osamietintönsä tänään oikeusministeri Johannes Koskiselle. Ehdotetuilla muutoksilla parannettaisiin mahdollisuuksia torjua ihmiskauppaa, paritusta ja prostituutiota. Osaksi ehdotukset perustuvat myös Suomen allekirjoittamiin kansainvälisiin sopimuksiin.

Ehdotuksen mukaan seksuaalipalvelujen ostamisesta rangaistaisiin sitä, joka korvausta vastaan saa toisen ryhtymään sukupuoliyhteyteen tai siihen rinnastettavaan seksuaaliseen tekoon. Säännös koskisi seksuaalipalvelujen ostamista julkisella tai yksityisellä paikalla ja muutenkin kaikkia ostamisen tapoja. Rangaistuksena olisi sakkoa tai vankeutta enintään kuusi kuukautta. Myös yritys ostaa seksuaalipalveluja olisi rangaistava.

Seksuaalipalvelujen ostaminen ei ole nykyisin rangaistavaa. Sen kriminalisointi on tarpeellista, koska ammattimainen paritusrikollisuus on merkittävästi lisääntynyt. Työryhmän mukaan näin voitaisiin muun muassa vähentää seksuaalipalvelujen kysyntää ja paritusrikollisuutta. Tähän viittaavat Ruotsissa saadut kokemukset seksipalvelujen oston kriminalisoinnista.

Työryhmä pitää todennäköisenä, että seksuaalipalvelujen ostamista tutkittaisiin lähinnä vakavamman ihmiskauppa- tai paritusrikollisuuden yhteydessä.

Seksuaalipalvelujen ostamista alle 18-vuotiaalta koskevaa enimmäisrangaistusta kovennettaisiin. Enimmäisrangaistus olisi vuosi vankeutta nykyisen kuuden kuukauden sijasta.

Koska seksuaalipalvelujen ostaminen säädettäisiin rangaistavaksi paikasta riippumatta, tulisi äskettäin vahvistetun järjestyslain erillinen rangaistussäännös seksuaalipalvelujen ostamisesta yleisellä paikalla tarpeettomaksi.

Seksuaalipalvelujen myymistä työryhmä ei ehdota yleisesti rangaistavaksi. Uuden järjestyslain mukaan seksuaalipalvelujen maksullinen tarjoaminen yleisellä paikalla tulee kuitenkin rangaistavaksi lokakuusta 2003 alkaen.

Yhteystietojen välittäminen seksipalveluista rangaistavaksi

Myös prostituution ja muiden seksuaalipalvelujen markkinoiminen esimerkiksi yhteystietoja välittämällä tulisi rangaistavaksi parituksena. Siten ilmoitusten julkaiseminen ja muu vastaava mainostaminen esimerkiksi lehdissä tai Internetissä olisi rangaistavaa. Teosta joutuisi vastuuseen se, joka toimittaa julkaisun tai viestin yleisön saataville, eli lähinnä lehden tai Internet-julkaisun vastaava toimittaja.

Markkinoinnin kriminalisointi vaikeuttaisi prostituution järjestämistä ja auttaisi puuttumaan prostituutiosta hyötymiseen.

Törkeä paritus otettaisiin lakiin

Lakiin otettaisiin uusi rangaistussäännös törkeästä parituksesta. Siitä tuomittaisiin, jos parituksella tavoitellaan huomattavaa taloudellista hyötyä, rikos tehdään erityisen suunnitelmallisesti tai sillä aiheutetaan erityisen tuntuvaa kärsimystä taikka jos parituksen kohteena on alle 18-vuotias lapsi. Lisäksi teon tulee olla kokonaisuutena arvostellen törkeä.

Törkeästä parituksesta tuomittaisiin vankeutta vähintään neljä kuukautta ja enintään kuusi vuotta. Uusi säännös on tarpeen, koska parituksen enimmäisrangaistus on suhteellisen matala siihen nähden, että paritus on muuttunut aikaisempaa suunnitelmallisemmaksi ja järjestäytyneemmäksi rikollisuudeksi.

Ihmiskaupasta erilliset säännökset

Myös ihmiskaupasta otettaisiin säännökset lakiin. Suomen nykyinen lainsäädäntö ei ole täysin kattava suhteessa ihmiskauppaa koskeviin kansainvälisiin sopimuksiin. Ihmisryöstöä koskeva nykyinen säännös on varsin lähellä ihmiskaupan sääntelyä, mutta ei kata ihmiskaupassa käytettäviä lievempiä keinoja.

Ehdotuksen mukaan ihmiskaupasta tuomittaisiin se, joka esimerkiksi erehdyttämällä tai käyttämällä hyväksi toisen riippuvaista asemaa luovuttaa tai kuljettaa hänet seksuaalisen hyväksikäytön kohteeksi tai pakkotyöhön taikka hänen elintensä poistamiseksi taloudellisessa hyötymistarkoituksessa. Ihmiskaupasta tuomittaisiin vankeutta vähintään neljä kuukautta ja enintään kuusi vuotta.

Törkeästä ihmiskaupasta tuomittaisiin, jos ihmiskaupassa käytetään esimerkiksi väkivaltaa tai uhkausta, aiheutetaan erityisen tuntuvaa kärsimystä tai jos kohteena on alle 18-vuotias lapsi taikka rikos on osa järjestäytyneen rikollisryhmän toimintaa. Törkeästä ihmiskaupasta tuomittaisiin vankeutta vähintään kaksi ja enintään kymmenen vuotta.

Telekuuntelu olisi mahdollista törkeässä parituksessa

Vakavimpien ihmiskauppa- ja paritusrikosten selvittelyn helpottamiseksi työryhmä ehdottaa telekuuntelun mahdollistamista ihmiskaupan, törkeän ihmiskaupan ja törkeän parituksen tutkinnassa. Telekuuntelulla tarkoitetaan teleliittymään tulevan tai siitä lähtevän viestin kuuntelua tai tallentamista salaa viestin sisällön selvittämiseksi. Telekuuntelu edellyttää tuomioistuimen lupaa.

Ehdotettujen ihmiskauppaa, paritusta ja seksuaalipalvelujen ostamista koskevien uusien säännösten tehokas valvonta edellyttäisi työryhmän arvion mukaan noin 20 uutta poliisin virkaa.

Eriävät mielipiteet

Työryhmän osamietintöön liittyy kaksi eriävää mielipidettä. Osa jäsenistä katsoo, ettei seksuaalipalvelujen ostoa tulisi kriminalisoida. Jos kriminalisointiin kuitenkin päädytään, se tulisi rajoittaa tilanteisiin, joissa seksuaalipalvelujen myyjänon syytä olettaa olevan ihmiskaupan tai parituksen uhri.

Myöskään toisen eriävän mielipiteen mukaan seksuaalipalvelujen ostoa ei tulisi kriminalisoida, mutta jos ostaminen kriminalisoidaan, tulisi myös myyminen kriminalisoida.

Ihmiskauppatyöryhmän tulee vielä tehdä ehdotus YK:n kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden vastaisen yleissopimuksen (ns. Palermon sopimuksen) lisäpöytäkirjojen kansallisesta täytäntöönpanosta. Lisäpöytäkirjat koskevat maahanmuuttajien salakuljetuksen torjumista ja ihmiskaupan, erityisesti nais- ja lapsikaupan ehkäisemistä. Tämän ehdotuksen määräaika on 31.12.2003.

Työryhmä ehdottaa, että sen kahdesta ehdotuksesta laadittaisiin yksi yhteinen hallituksen esitys.

Lisätietoja: lainsäädäntöneuvos Jukka Lindstedt, puh. (09) 1606 7725

sähköposti: [email protected]

> > Ihmiskauppatyöryhmän osamietintö