Arbetsgrupp föreslår att sexköp skall bli straffbart

Arbetsgruppen överlämnade sitt delbetänkande till justitieminister Johannes Koskinen i dag. De föreslagna ändringarna förbättrar möjligheterna att bekämpa människohandel, koppleri och prostitution. En del av förslagen bygger också på internationella fördrag som Finland har undertecknat.

Enligt förslaget skall den bestraffas för köp av sextjänster som mot ersättning får en annan att inleda könsumgänge eller en därmed jämförbar sexuell handling. Bestämmelsen skall gälla köp av sextjänster på allmän eller enskild plats och även i övrigt alla former av köp. Straffet föreslås bli böter eller fängelse i högst sex månader. Även försök att köpa sextjänster skall vara straffbart.

För närvarande är det inte straffbart att köpa sextjänster. Kriminaliseringen är nödvändig eftersom den yrkesmässiga koppleribrottsligheten har ökat märkbart. Enligt arbetsgruppen kunde man på detta sätt bl.a. minska efterfrågan på sexuella tjänster och koppleribrottsligheten. Erfarenheterna i Sverige av kriminaliseringen av köp av sextjänster tyder på detta.

Arbetsgruppen finner det sannolikt att köp avsextjänster i första hand kommer att undersökas i samband med allvarligare människohandels- eller koppleribrottslighet.

Maximistraffet för köp av sexuella tjänster av den som är under 18 år skärps. Maximistraffet föreslås bli fängelse i ett år i stället för nuvarande sex månader.

Eftersom det skall bli straffbart att köpa sextjänster oberoende av platsen, blir den särskilda straffbestämmelsen om köp av sextjänster på allmän plats i den nyligen stadfästa ordningslagen onödig.

Arbetsgruppen föreslår inte att det överlag skall bli straffbart att sälja sextjänster. Enligt den nya ordningslagen blir det emellertid fr.o.m. oktober 2003 straffbart att mot betalning erbjuda sexuella tjänster på allmän plats.

Straffbart att förmedla kontaktuppgifter om sextjänster

Marknadsföring av prostitution och andra sextjänster t.ex. genom förmedling av kontaktuppgifter kommer också att bestraffas som koppleri. Således skall det vara straffbart att publicera annonser och annan motsvarande reklam t.ex. i tidningar eller på Internet. Ansvarig för gärningen blir den som gör publikationen eller meddelandet tillgängligt för allmänheten, dvs. i första hand tidningens eller Internetpublikationens ansvarige redaktör.

När marknadsföringen kriminaliseras blir det svårare att ordna prostitution och lättare att komma åt vinningen av prostitution.

Lagbestämmelser om grovt koppleri

I lagen föreslås en ny straffbestämmelse om grovt koppleri. Den skall tillämpas om man med koppleriet eftersträvar betydande ekonomisk vinning, brottet begås synnerligen planmässigt eller det förorsakar synnerligen kännbart lidande eller om föremål för koppleriverksamheten är ett barn under 18 år. Dessutom skall gärningen bedömd som en helhet vara grov.

Straffet för grovt koppleri föreslås bli fängelse i minst fyra månader och högst sex år. Den nya bestämmelsen är nödvändig eftersom maximistraffetför koppleri är rätt lågt med hänsyn till att koppleriverksamheten har blivit en allt mera planmässig och organiserad form av brottslighet.

Särskilda bestämmelser om människohandel

Även om människohandel föreslås bestämmelser i lag. Finlands nuvarande lagstiftning är inte alldeles heltäckande i förhållande till de internationella fördragen om människohandel. Den nuvarande bestämmelsen om människorov ligger rätt nära regleringen gällande människohandel, men täcker inte de lindrigare metoder som används vid människohandel.

Enligt förslaget skall den dömas för människohandel som t.ex. genom att vilseleda eller utnyttja någons annans beroende ställning överlämnar eller transporterar honom eller henne för att utnyttjas sexuellt eller sättas i tvångsarbete eller för att något av hans eller hennes organ skall avlägsnas för ekonomisk vinning. Straffet för människohandel skall vara fängelse i minst fyra månader och högst sex år.

En gärning skall betraktas som grov människohandel, om man vid människohandeln använder t.ex. våld eller hot, orsakar synnerligen kännbart lidande eller om föremål för människohandeln är ett barn under 18 år eller om brottet är ett led i organiserad kriminell sammanslutnings verksamhet. Straffet för grov människohandel föreslås bli fängelse i minst två och högst tio år.

Teleavlyssning möjlig vid grovt koppleri

För att underlätta utredningen av de allvarligaste människohandels- och koppleribrotten föreslår arbetsgruppen att det skall vara möjligt att använda teleavlyssning vid undersökningen av människohandel, grov människohandel och grovt koppleri. Med teleavlyssning avses att ett meddelande som befordras till eller från en viss teleanslutning i hemlighet avlyssnas eller upptas för utredning av innehållet i meddelandet. Teleavlyssning förutsätter domstolens tillstånd.

En effektiv övervakning av de nya bestämmelserna om människohandel, koppleri och köp av sextjänster förutsätter enligt arbetsgruppens uppskattning ca 20 nya polistjänster.

Avvikande meningar

Till arbetsgruppens delbetänkande har fogats två avvikande meningar. En del av medlemmarna anser att köp av sextjänster inte bör kriminaliseras. Om man ändå stannar för en kriminalisering, bör den begränsas till situationer där det finns skäl att anta att den som säljer sextjänster är offer för människohandel eller koppleri.

Den andra avvikande meningen går också ut på att köp av sextjänster inte bör kriminaliseras, men om köp kriminaliseras bör även säljande kriminaliseras.

Arbetsgruppen för människohandel skall ytterligare lägga fram ett förslag om nationellt genomförande av tilläggsprotokollen till FN:s konvention mot gränsöverskridande organiserad brottslighet (den s.k. Palermokonventionen). Tilläggsprotokollen gäller bekämpande av smuggling av invandrare och av människohandel, i synnerhet handel med kvinnor och barn. Detta förslag skall vara klart 31.12.2003.

Arbetsgruppen föreslår att en enda regeringsproposition skall utarbetas utgående från dess två förslag.

Ytterligare upplysningar: lagstiftningsrådet Jukka Lindstedt, tfn (09) 1606 7725

e-post: [email protected]

Människohandelsarbetsgruppens delbetänkande (på finska) finns på justitieministeriets webbsidor adress: www.om.fi/20353.htm . Betänkandet säljs av Edita Prima, tfn 020 450 011.

> > Människohandelsarbetsgruppens delbetänkande (på finska)