Toimikunta uudistamaan valmiuslainsäädäntöä
Oikeusministeriö on asettanut toimikunnan laatimaan ehdotuksen uudeksi valmiuslaiksi. Toimikunnan tulee erityisesti selvittää, miten valmiuslaki voidaan saattaa perustuslain mukaiseksi. Samalla tulee selvittää valmiuslain toimivaltuussäännösten ajanmukaisuus.
Työssä tulee ottaa huomioon kuluvana vuonna hyväksytty yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen turvaamisen strategia sekä syksyllä 2004 annettava turvallisuus- ja puolustuspoliittinen selonteko.
Perustuslain mukaan perusoikeuksista voidaan säätää lailla sellaisia tilapäisiä poikkeuksia, jotka ovat välttämättömiä Suomeen kohdistuvan aseellisen hyökkäyksen tai siihen rinnastettavien poikkeusolojen aikana. Tällaisissa kriisioloissa tehtävän poikkeuksen on täytettävä useita ehtoja, sen on muun muassa oltava Suomen kansainvälisten ihmisoikeusvelvoitteiden mukainen.
Nykyinen valmiuslain mukainen toimintamalli poikkeusoloissa rakentuu kuitenkin olennaisesti valtioneuvoston asetusten varaan.Toimikunnan tulee etsiä sellaiset lainsäädännölliset ratkaisut, että tästä lainsäädäntövallan delegoinnista voidaan luopua. Lisäksi on tarpeen arvioida valmiuslaissa säädettyä poikkeusolojen määrittelyä.
Valmiuslain toimivaltuuksia koskeva sääntely on eri vaiheissa tehtyjen muutosten ja lisäysten vuoksi jonkin verran epäyhtenäistä. Toimivaltuuksia koskeva sääntely tulee saattaa ajan tasalle ja vastaamaan niitä tarpeita, joita erilaisissa poikkeusoloissa voidaan ennakoida esiintyvän.
Toimikunnan tulee saada työnsä valmiiksi 31.5.2005 mennessä. Työn alkuvaiheessa toimikunnan tulee keskittyä perustuslakikysymyksiin ja antaa asiasta väliraportti 15.5.2004 mennessä.
Toimikunnan puheenjohtaja on lainsäädäntäjohtaja Matti Niemivuo oikeusministeriöstä. Varapuheenjohtaja on lainsäädäntöjohtaja Seppo Kipinoinen puolustusministeriöstä. Jäsenet ovat alivaltiosihteeri Heikki Aaltonen valtioneuvoston kansliasta, apulaisosastopäällikkö Aapo Pölhö ulkoasiainministeriöstä, hallitusneuvos Esko Koskinen sisäasiainministeriöstä, lainsäädäntöjohtaja Pekka Laajanen valtiovarainministeriöstä, vanhempi hallitussihteeri Salla Rinne opetusministeriöstä, hallitusneuvos Timo Tolvi maa- ja metsätalousministeriöstä, hallitusneuvos Hannu Pennanen liikenne- ja viestintäministeriöstä, vanhempi hallitussihteeri Kari Mäkinen kauppa- ja teollisuusministeriöstä, hallitusneuvos Jaana Koski sosiaali- ja terveysministeriöstä, johtaja Matti Pukkio työministeriöstä ja hallitusneuvos Klaus Frösén ympäristöministeriöstä.
Pysyvinä asiantuntijoina ovat valiokuntaneuvos Risto Eerola ja professori Kaarlo Tuori Helsingin yliopistosta. Toimikunnan sihteereinä toimivat tutkija Liisa Vanhala oikeusministeriöstä ja hallitussihteeri Marko Hasari puolustusministeriöstä.
Lisätietoja: lainsäädäntöjohtaja Matti Niemivuo, puh. (09) 1606 7690