Lättnader föreslås i det straffrättsliga samarbetet mellan Finland och USA

Regeringen godkände propositionens innehåll och avsikten är att den skall avlåtas till riksdagen vid presidentföredragningen den 23 juni.

Överlämning möjlig oftare än nu

För närvarande har Finland en överenskommelse om utlämning för brott med USA. Ikraftsättandet av det nya avtalet betyder att utlämning blir möjligt för flera brott än för närvarande och att överlämningsförfarandet förenklas. Utlämning skall inte längre vara avgränsad till vissa brott, utan brotten som kan leda till utlämning bestäms enligt det föreskrivna maximistraffet för brottet.

Brott som kan leda till utlämning är brott för vilka straffet i vardera staten kan vara fängelse i över ett år. Om det är fråga om verkställighet av ett straff som dömts ut för ett brott som kan leda till utlämning, skall förutsättningen för utlämning vara att det återstår minst fyra månader av fängelsestraffet.

Det skall bli enklare att vidimera framställningar om utlämning och att lämna ytterligare information. Ytterligare information skall kunna lämnas direkt mellan justitieministerierna. Begäran om utlämning skall dock fortfarande framställas på diplomatisk väg.

Utlämningsavtalet berör inte utlämnandet av egna medborgare.

Specialreglering gällande dödsdomar

Det nya utlämningsavtalet föreslås inte bli satt i kraft i Finland till den del det gäller eventuellt dödsstraff. Enligt det nya utlämningsavtalet kan en person som är misstänkt för brott utlämnas till en stat där dödsstraff tillämpas, om dödsstraff antingen inte döms ut eller inte verkställs.

Till denna del tillämpas i Finland även i fortsättningen den gällande överenskommelsen, som är ännu mera restriktiv vad gäller risk för dödsstraff. Till följd av bestämmelserna i grundlagen skall Finland vägra att utlämna en person, om denne riskerar dödsstraff på grund av utlämningen.

Bankinformation i samband med penningtvätt eller terrorism

I det avtal som rättslig hjälp mellan EU och USA som föreslås bli godkänt föreskrivs bl.a. om rättslig hjälp i anslutning till bankinformation, gemensamma utredningsgrupper, användning av videokonferens och användning av personuppgifter som erhållits i samband med rättslig hjälp. För närvarande har Finland och USA inte något avtal om ömsesidig rättslig hjälp, utan rättslig hjälp ges med stöd av vardera partens nationella lagstiftning.

Enligt avtalet skall den anmodade staten utreda uppgifter om bankkonton som gäller den misstänkte. Bankinformation skall ges när det är fråga om penningtvättbrott eller terroristverksamhet som är straffbar i vardera staten.

För att underlätta brottsutredningar och väckandet av åtal skall Finland och USA kunna inrätta gemensamma utredningsgrupper. På grund av framställningar om rättslig hjälp skall vittnen eller sakkunniga kunna höras med hjälp av videokonferens. Finsk lagstiftning möjliggör även för närvarande användning av videokonferens och gemensamma utredningsgrupper med andra stater.

För att skydda personuppgifter som erhållits i samband med rättslig hjälp förutsätter Finland att USA använder personuppgifterna endast i samband med brottsutredning och rättegång eller för att förebygga ett överhängande och allvarligt hot mot den allmänna säkerheten.

Förhandlingarna inleddes efter terrorattackerna

EU och USA inledde förhandlingar om avtal om överlämning och rättslig hjälp efter terrorattackerna i New York i september 2001. Avtalen undertecknades i juni 2003. Efter det har varje medlemsstat i EU förhandlat med USA om bilaterala avtal genom vilka man förbinder sig att tillämpa bestämmelserna i avtalen mellan EU och USA.

Avtalens ikraftträdande torde inte i praktiken föranleda några betydande förändringar i utlämnings- eller rättshjälpssamarbetet mellan Finland och USA. Framställningar om rättslig hjälp och utlämning förekommer sällan mellan länderna. Under 2000-2003 har Finland två gånger gjort framställningar till USA om utlämning. Från USA har det kommit en begäran om utlämning 2004. Under de senaste åren har det förekommit några tiotals framställningar om rättslig hjälp per år.

Ytterligare upplysningar:

lagstiftningsrådet Katariina Jahkola, tfn (09) 1606 7705

e-post:[email protected]