Sähköinen viranomaisasiointi

Sammandrag

Tavoitteena on valmistella laki sähköisestä viranomaisasioinnista.

Laissa säädettäisiin asioiden sähköisestä vireillepanosta, käsittelystä ja päätösten tiedoksiantamisesta. Laki koskisi asiointia hallintoviranomaisissa, välillisen julkisen hallinnon elimissä, tuomioistuimissa, muissa lainkäyttöelimissä sekä ulosottoviranomaisissa.

Muuhun asiointia koskevaan lainsäädäntöön tehdään tarvittavat muutokset.

Utgångspunkter

Laki sähköisestä asioinnista hallinnossa (1318/1999) tuli voimaan vuoden 2000 alussa. Laissa säädetään hallintoasian sähköisestä vireillepanosta, käsittelystä, ja päätöksen tiedoksiantamisesta. Sähköinen asiointi kattaa mainitussa laissa sähköisen asioinnin kaikki muodot aina varmennettuun sähköiseen asiointiin asti. Lakia sovelletaan hallintoviranomaisten ja välillisen julkisen hallinnon toimintaan. Lakia ei sovelleta lainkäyttöön, poliisitutkintaan eikä ulosottoon.

Lainkäyttötoiminnassa sähköiseen asiointiin sovelletaan lakia sähköisestä viestinnästä oikeudenkäyntiasioissa (594/1993). Laissa ei ole säännöksiä varmennetusta sähköisestä asioinnista. Lakia ei sovelleta hallintotuomioistuimissa, vakuutusoikeudessa eikä muissa hallintolainkäyttöelimissä. Näiden tuomioistuinten ja lainkäyttöelinten osalta ei ole voimassa mitään sähköistä asiointia koskevaa lainsäädäntöä.

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (1999/93/EY) sähköisiä allekirjoituksia koskevista yhteisön puitteista annettiin 13.12.1999, ja sen edellyttämä lainsäädäntö on saatettava voimaan viimeistään 19.7.2001. Direktiivin kansallinen lainvalmistelu on käynnissä liikenne- ja viestintäministeriössä.

Hyväksyessään lain (1318/1999) eduskunta edellytti hallituksen huolehtivan siitä, että mikäli sähköisiä allekirjoituksia koskevan direktiivin implementoinnista johtuu tarve muuttaa sanotun lain säännöksiä, eduskunnalle annetaan erillinen hallituksen esitys sähköisestä asioinnista annetun lain muuttamisesta.

Koska liikenne- ja viestintäministeriön valmistelemaan lakiin sähköisistä allekirjoituksista on tarkoitus sisällyttää varmentamistoimintaa koskeva sääntely ja koska viranomaistoiminnassa muutoin noudatettavissa olevat sähköisen asioinnin säännökset ovat tällä hetkellä puutteellisia, sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa on syytä säätää uusi nykyistä kattavampi laki.