Allmänna statsunderstöd för verksamheten vid riksomfattande organisationer för fredsarbete år 2020

Syftet är att stödja verksamhet som främjar fred, samhällelig stabilitet och förebyggande av konflikter, och främst verksamhet som bedrivs i Finland.

Den verksamhet som understöds ska genom fredsarbetet svara på regeringens mål för att främja demokrati, mänskliga rättigheter, jämlikhet och hållbar utveckling samt minska diskriminering.

Avsikten är att stödja de mänskliga rättigheterna, göra det möjligt för medborgarna att delta i samhällelig verksamhet och främja hållbar utveckling i synnerhet vad gäller mål 16 för FN:s Agenda 2030 samt att främja förutsättningarna för demokrati i samhället.

Understöd söks med ansökningsblankett. Till ansökningsblanketten bifogas de bilagor som begärs i blanketten. Sökanden ombeds lämna in ansökan med bilagor till justitieministeriets registratorskontor antingen per brev eller per e-post ([email protected] eller Justitieministeriet, Riddargatan 2 B, 00170 Helsingfors) inom utsatt tid. Sökanden ansvarar för att ansökan kommer fram i tid.

Ansökan kan också sändas till justitieministeriets registratorskontor i pappersform till adressen XX

Justitieministeriet skickar understödsbeslutet till den adress som anges i ansökan.

Om sökanden behöver komplettera ansökan eller begära ändring i beslutet, ska han eller hon kontakta justitieministeriets registratorskontor.

Redovisningarna om beviljade statsunderstöd görs på en separat blankett som kommer att hittas senare från justitieministeriets hemsida.  Redovisningarna skickas till justitieministeriets registratorskontor med det diarienummer som anges i beslutet.

Understöden beviljas efter prövning. Bedömningen och den inbördes jämförelsen av ansökningarna bygger på en helhetsbedömning. När vi jämför ansökningarna beaktar vi hur väl villkoren i denna ansökningsomgång, de allmänna villkoren och villkoren i statsunderstödslagen uppfylls. För att understöd ska beviljas krävs det att sökanden uppfyller samtliga fyra nedan uppräknade ansökningsspecifika beviljningskriterier.

Ansökningsspecifika villkor

1) Verksamheten ska pågå året om, vara kontinuerlig och ske på professionell basis. Vidare ska den motsvara understödets allmänna mål

Karaktären av året om verksamhet, dess kontinuitet och professionalitet bedöms utgående från de åtgärder som den sökande parten har lagt fram i verksamhetsplanen. Åtgärdernas målinriktning, ändamålsenlighet, mångsidighet och de tillbudsstående resurserna beaktas.

Med målinriktning avses hur verksamheten har planerats och hur den går att specificera, hurdana målsättningar som har ställts upp för respektive åtgärd och hur uppnåendet av dem följs upp.

Med ändamålsenlighet avses hur väl verksamheten motsvarar understödets syfte med avseende på fred, samhällelig stabilitet och förebyggande av konflikter. I bedömningen beaktas hur väl den sökande partens verksamhet återspeglar sig i konkreta åtgärder för att de ovan nämnda målen ska nås.

Om det ingår åtgärder i planen som också andra än övriga fredsorganisationer utför eller deltar i ska det framgå i ansökan om den sökande är huvudansvarig för åtgärderna eller delansvarig och hur sökandes roll påverkar projektets kostnadsförslag.

Om verksamheten omfattar internationella projekt och avsikten är att finansiera projekten med verksamhetsunderstöd ska man kunna påvisa deras betydelse med avseende på det fredsarbete som bedrivs i Finland.

Åtgärdernas kvalitet och samhälleliga betydelse påverkar bedömningen. Kvaliteten och den samhälleliga betydelsen mäts bl.a. utgående från vilka slags olika befolkningsgrupper och mängden av dem som åtgärderna omfattar och hur man strävar efter att säkerställa att grupperna nås. Vidare är syftet att synliggöra åtgärderna i olika medier och frågan är om det är möjligt att mäta synligheten. Hur verkställs mätningen? Om det förekommer överlappande eller mycket liknande åtgärder bland de sökande, bedömer vi varje sökandes roll i deras genomförande och det sätt på vilket man avser verkställa samarbetet vad gäller åtgärderna.  

Vidare bedömer man hur den sökande partens personresurser riktas in på verksamhetens olika delområden och på de planerade åtgärderna.

Bedömningen beaktar också verksamhetens långsiktiga verkningar och de sätt på vilka verkningarna följs upp och kan påvisas.

Den verksamhet som understöds kan inte uteslutande grunda sig på verksamhet som verkställs med hjälp av frivilliga insatser.

2) Projektet ska vara riksomfattande

Med riksomfattande avses hur omfattande verksamheten är inom vårt land och hur stora befolkningsgrupper verksamheten når ut till.

Vid bedömningen beaktas dessutom antalet personer eller medlemmar i sammanslutningen samt eventuellt samarbete och nätverkande med andra fredsorganisationer.

3) Åtgärderna ska främja fredsarbetet genom att tillgodose ett behov och vara kopplade till aktuella fenomen

Vid bedömningen beaktar vi också hur nödvändiga de planerade och specificerade åtgärderna är för att målen ska uppfyllas.

Dessutom bedöms hur aktuella åtgärderna är i förhållande till främjandet av de mänskliga rättigheterna och demokratin samt till uppfyllandet av målen för hållbar utveckling (fred, rättvisa och god förvaltning, ett socialt hållbart samhälle).

4) Ekonomiska verksamhetsförutsättningar

I bedömningen beaktas sammanslutningens ekonomiska helhetssituation (bokslut och balansräkning).

Budgeten för det kommande verksamhetsåret (utgifter och inkomster) och det bidrag som söks i relation till verksamhetsplanen.

I bedömningen beaktas dessutom hur mångsidiga de budgeterade inkomsterna är (medelsanskaffning, övriga understöd, övrig finansiering).

Justitieministeriets understöd får i regel täcka högst 90 procent av de godtagbara kostnaderna för det projekt som finansieras.

Statsunderstödet kan beviljas för sökandens egen verksamhet eller egna projekt eller för att användas av sökanden för att understödja verksamhet eller projekt som genomförs av någon annan än sökanden och som fyller ändamålet enligt statsunderstödsbeslutet. Om statsunderstöd beviljas för att användas för att understödja en verksamhet eller ett projekt som genomförs av någon annan än understödstagaren och som fyller ändamålet enligt statsunderstödsbeslutet, ska statsunderstödstagaren med den som genomför verksamheten eller projektet ingå ett avtal om statsunderstödets användning, övervakningen av dess användning och om villkoren för dessa.

Vid bedömningen och jämförelsen av ansökningar kan det vara till fördel om verksamheten eller projektet främjar ett eller flera av följande allmänna mål, som grundar sig på strategier eller förbindelser som ministeriet har godkänt:

Främjande av jämställdhet och likabehandling, se lagen om jämställdhet mellan kvinnor och män (609/1986) samt diskrimineringslagen (1325/2014), vars principer gäller all verksamhet och alla projekt som ministeriet finansierar

Främjande av hållbar utveckling, se Agenda 2030 i Finland och En målbild för Finland 2050 – Samhälleligt åtagande för hållbar utveckling.

Justitieministeriet kan bevilja understöd endast om de allmänna förutsättningarna för beviljande av understöd enligt statsunderstödslagen uppfylls. Ministeriet beaktar de allmänna förutsättningarna också när beslut fattas om understödets belopp.

Allmänna förutsättningar för beviljande av statsunderstöd (7 § 1 mom. i statsunderstödslagen):

Det ändamål för vilket statsunderstöd söks är samhälleligt godtagbart.

Beviljandet av understöd är motiverat med avseende på de mål som har ställts upp för användningen av statsunderstödet.

Beviljandet av statsunderstöd är nödvändigt med beaktande av annat offentligt stöd som sökanden erhållit samt arten och omfattningen av det projekt eller den verksamhet som är föremål för statsunderstödet.

Beviljandet av statsunderstöd bedöms inte orsaka mer än ringa snedvridning av konkurrensen och verksamheten på marknaden.

Den som tidigare har fått understöd av ministeriet ska se till att de redovisningar för användningen av understödet som förutsätts i understödsbesluten har lämnats in inom utsatt tid. Ministeriet avslår ansökan om den sökande väsentligt har försummat sin skyldighet att lämna in uppgifter till ministeriet för tillsyn av användningen av tidigare beviljade understöd.

Ansökan avslås också om den kommer in efter den utsatta tiden.

Understödet får användas endast för det ändamål som det har beviljats för.

Justitieministeriets understöd kan täcka högst en i understödsbeslutet fastställd andel av de godtagbara kostnaderna för den verksamhet eller det projekt som finansieras. De godtagbara kostnaderna definieras i understödsbeslutet och dess bilagor.

Understödet får inte tillsammans med andra offentliga understöd överstiga det i Europeiska unionen eller finsk lagstiftning föreskrivna maximibeloppet av statsunderstöd eller annat offentligt stöd.

Understödstagarens ekonomi och förvaltning ska ordnas på behörigt sätt.

En redovisning av användningen av understödet ska lämnas senast det datum som anges i beslutet.

Bidragstagaren förutsätts göra en ekonomisk redovisning enligt kostnadsställe, om bidraget gäller specialunderstöd eller allmänt statsunderstöd för en del av verksamheten.

Justitieministeriet har rätt att i samband med utbetalningen av statsunderstöd och övervakningen av dess användning utföra nödvändiga granskningar av statsunderstödstagarens ekonomi och verksamhet (statsunderstödslagen 16 §).

Understödstagaren ska reda ut sin eventuella skyldighet att iaktta upphandlingslagstiftningen och beakta detta i sin verksamhet. Även en understödstagare som inte hör till staten, kommunerna eller församlingarna kan vara skyldig att konkurrensutsätta sina upphandlingar enligt förfarandena i upphandlingslagen.

Om understödets mottagare uppfyller kännetecknen för en offentligrättslig inrättning (t.ex. om över hälften av finansieringen är offentlig), ska mottagaren i all upphandling iaktta upphandlingslagen.

Om understödets mottagare får understöd för en specifik upphandling till över 50 % av upphandlingens värde, bör mottagaren i den här upphandlingen iaktta upphandlingslagen. (Lagen om offentlig upphandling och koncession 1397/2016)

Statsrådets kansli har fastställt att understödstagaren ska begära anbud från fler än en leverantör i sådana upphandlingar av varor och tjänster där upphandlingens värde underskrider det nationella tröskelvärdet, men där värdet utan mervärdesskatt överstiger 20 000 euro.

En redovisning av användningen av understöden ska lämnas senast det datum som anges i beslutet. I redovisningen ingår både ekonomisk rapportering och resultatrapportering. Bidragstagaren förutsätts göra en ekonomisk redovisning enligt kostnadsställe, om bidraget gäller specialunderstöd eller allmänt statsunderstöd för en del av verksamheten.

Redovisningarna för beviljade understöd görs på den blankett som kommer att publiceras senare på justitieministeriets hemsida. Redovisningarna skickas till justitieministeriets registratorskontor med det diarienummer som anges i beslutet.