Beredning av allmän förvaltningslagstiftning som gäller automatiserat beslutsfattande
OM021:00/2020 Lagstiftningsprojekt
Ministerierna genomför regeringsprogrammet, bereder lagar och andra författningar samt genomför reformer i olika projekt, arbetsgrupper och organ.
« Justitieministeriets projekt
Alla ministeriers projekt hittas på statsrådets webbplats
Syftet med projektet är att bereda de bestämmelser som behövs i den allmänna förvaltningslagstiftningen för att se till att kraven på förvaltningens lagbundenhet, principerna för god förvaltning, rättssäkerheten, offentlighetsprincipen och tjänsteansvaret iakttas vid automatiserat beslutsfattande. Dessutom utarbetas en beskrivning av regleringsprinciperna i speciallagstiftningen.
Projektets basuppgifter Pågår
Projektets nummer OM021:00/2020
Projektets arrangör justitieministeriet
Mandattid –
Datum för tillsättande
Lagberedning
Regeringsproposition-
Antagen författning-
Kontaktperson
Niklas Vainio, Lainsäädäntöneuvos
tel. +358 295 150 041
vs99Tglox1jZzbNuiYv7CJT6bvavni99Tglox1jZfnyxva:bgyvnz
Sammandrag
Syftet med projektet är att bereda de bestämmelser som behövs i den allmänna förvaltningslagstiftningen för att se till att kraven på förvaltningens lagbundenhet, principerna för god förvaltning, rättssäkerheten, offentlighetsprincipen och tjänsteansvaret iakttas vid automatiserat beslutsfattande. Dessutom utarbetas en beskrivning av regleringsprinciperna i speciallagstiftningen.
Utgångspunkter
Enligt regeringsprogrammet för statsminister Sanna Marins regering ska det strävas efter att främja digitaliseringen av förvaltningen och hela samhället. I regeringsprogrammet har det ställts som mål att utveckla lagstiftningen och förvaltningen så att dessa möjliggör digitalisering och hållbar utveckling samt en omfattande försökskultur. Enligt regeringsprogrammet ska man göra de behövliga lagändringar som främjar digitaliseringen och utnyttjandet av artificiell intelligens när sociala förmåner söks eller behandlas eller när det fattas beslut om dem.
Automatiserade förvaltningsbeslut fattas bl.a. inom Skatteförvaltningen och Folkpensionsanstalten. Riksdagens biträdande justitieombudsman, som bedömt skatteförvaltningens automatiserade förfarande, ansåg i sitt avgörande (EOAK/3379/2018) att förfarandet inte bygger på en behörig och exakt lagstiftning som tillgodoser principerna om god förvaltning, rättssäkerhet och tjänsteansvar. Av denna anledning ansåg biträdande justitieombudsmannen att förfarandet var lagstridigt och ansåg att behovet av att reglera det automatiserade beslutsfattandet bör utredas utan dröjsmål.
Riksdagens grundlagsutskott har i sina senaste utlåtanden bedömt regleringsförslag som gäller automatiserat beslutsfattande och förutsatt att det ska göras en utredning om behovet av reglering inom området för den allmänna förvaltningslagstiftningen som omfattas av justitieministeriets beredningsansvar. I utredningen bör man undersöka hur regleringen av automatiserade förvaltningsförfaranden och beslut uppfyller kraven på förvaltningens lagbundenhet, offentlighetsprincipen och rättsprinciperna för förvaltningen, som ligger till grund för en god förvaltning, samt hur rättskyddet tillgodoses och tjänstemännens ansvar förverkligas.
Den allmänna lagstiftningen som utarbetas förtydligar författningsgrunden för automatiserat beslutsfattande och säkerställer att kraven på förvaltningens lagbundenhet, principerna för god förvaltning, rättssäkerheten, offentlighetsprincipen och tjänsteansvaret iakttas på ett behörigt sätt i förfarandet.
Den allmänna lagstiftningen möjliggör en mer omfattande användning av automatiserat beslutsfattande hos myndigheterna i enlighet med vad som särskilt föreskrivs i de förvaltningsområdesspecifika lagarna.
En förstudie om de centrala konstitutionella frågorna i anslutning till automatiserat beslutsfattande håller på att färdigställas.
Under våren 2020 hörs ministerierna och de centrala myndigheterna om vilka ärenden som ska kunna avgöras genom automatiserat beslutsfattande. Dessutom utarbetas en bedömningspromemoria där man behandlar alternativa lösningar på de centrala frågor som konstaterats i förstudien.
Ett utkast till allmän lagstiftning om automatiserat beslutsfattande och en beskrivning av regleringsprinciperna i speciallagstiftningen bereds i en arbetsgrupp som inrättas senare.
Publikationer och rapporter
-
Esiselvitys automaattiseen päätöksentekoon liittyvistä yleislainsäädännön sääntelytarpeista PDF
14.2.2020 Justitieministeriet
Ogrupperade
Namn
Uppgifts- eller tjänstebenämning
Organisation
Roll
Mandattid
Vainio, Niklas
Lainsäädäntöneuvos
justitieministeriet
Roll: Ansvarig person
11.2.2020 –
Vainio, Niklas
Lainsäädäntöneuvos
justitieministeriet
Roll: Kontaktperson för projektet
11.2.2020 –